في 21 سبتمبر 2026، وقف وزير الرئاسة خوان كارلوس أوريلياك أمام الجمعية الوطنية في بنما وقدّم مشروعي قانون: الأول بشأن منح صفة «مختبر ذي مصلحة وطنية» مع الحق في الدعم المادي والحوافز، والثاني بشأن تحويل النظام الوطني للبحوث (SNI) إلى هيكل يتمتع بشخصية قانونية خاصة وباستقلالية أوسع.
وبالنسبة لبلد لا تزال فيه الاستثمارات في البحث والتطوير من بين الأدنى في أمريكا اللاتينية، وعدد الباحثين فيه قليل، تبدو هذه الخطوة محاولة لسدّ الفجوة بين إعداد العلماء عبر المنح الحكومية وغياب البنية التحتية لعملهم عند عودتهم.
أوريلياك محامٍ يمتلك أكثر من أربعين عامًا من الخبرة في إدارة شركات عائلية لتأجير العقارات، وقد شغل سابقًا مناصب مستشار في أحد المصارف، وفي وزارة البيئة، وفي إدارة شؤون اللاجئين، وفي أجهزة الأمن. وفي مكتب الرئيس خوسيه راؤول مولينو يؤدي دور المنسّق الأقرب، الرجل الذي يُوثق به لإدارة الحوار مع قطاع الأعمال وضمان استمرارية السلطة.
ويُظهر سجله تركيزًا متواصلًا على الإصلاحات القانونية والإدارية، لا على الخبرة القطاعية. وعند تقديم المشروعين، شدّد أوريلياك على الثغرات القانونية في النظام الوطني للبحوث الذي أُنشئ في عام 2007، وعلى ضرورة إشراك القطاع الخاص. وهذا يتوافق مع عادته في العمل عبر الآليات المؤسسية والتحالفات، لا عبر التدخل المباشر في الأجندة العلمية.
وتُقدَّم المبادرات علنًا كأداة لرفع القدرة التنافسية واستعادة الكفاءات. أما في الواقع، فهي تتيح للسلطة التنفيذية الحصول على أدوات إضافية لتوزيع الموارد والتأثير على مراكز البحوث، لا سيما في ظل جمعية وطنية مجزّأة وثقة متدنية بالمؤسسات الحكومية.
وبصفته رجل أعمال اعتاد تحسين الأصول، يرى أوريلياك في العلم لا غاية في حد ذاته، بل وسيلة لجذب الاستثمارات وتهيئة الظروف للنمو الاقتصادي. وتحويل النظام الوطني للبحوث إلى جمعية ذات مصلحة عامة بمشاركة فاعلين من القطاع الخاص هو امتداد منطقي لخطه الرامي إلى توسيع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وبمعنى أوسع، تُظهر هذه الواقعة كيف يستخدم سياسيون بلا خلفية تخصصية الأدوات القانونية لمعالجة مشكلات بنيوية: لا بتغيير الأولويات، بل بتغيير قواعد اللعبة. وبالنسبة لبنما، يعني ذلك فرصة لتعزيز القاعدة العلمية تدريجيًا، لكن فقط إذا تبع الصفة توفير موارد حقيقية واستقلالية، لا مجرد طبقة بيروقراطية جديدة.
