21 सितंबर 2026 को, राष्ट्रपति पद के मंत्री जुआन कार्लोस ओरिलैक पनामा की नेशनल असेंबली के सामने खड़े हुए और दो विधेयक पेश किए: एक 'राष्ट्रीय हित की प्रयोगशाला' का दर्जा प्रदान करने के लिए, जिसमें वित्तीय सहायता और प्रोत्साहन का अधिकार शामिल है, और दूसरा राष्ट्रीय अनुसंधान प्रणाली (SNI) को एक ऐसी संस्था में बदलने के लिए जिसके पास अपनी कानूनी पहचान और अधिक स्वायत्तता हो।
एक ऐसे देश के लिए जहाँ अनुसंधान और विकास में निवेश लैटिन अमेरिका में सबसे कम बना हुआ है, और शोधकर्ताओं की संख्या कम है, यह कदम सरकारी छात्रवृत्ति के माध्यम से वैज्ञानिकों की तैयारी और लौटने पर उनके काम के लिए बुनियादी ढांचे की कमी के बीच के अंतर को पाटने का एक प्रयास प्रतीत होता है।
ओरिलैक एक वकील हैं, जिनके पास रियल एस्टेट पट्टे पर देने वाली पारिवारिक कंपनियों के प्रबंधन में चालीस वर्षों से अधिक का अनुभव है, और उन्होंने पहले एक बैंक, पर्यावरण मंत्रालय, शरणार्थी मामलों के कार्यालय और सुरक्षा संरचनाओं में सलाहकार के रूप में कार्य किया है। राष्ट्रपति जोस राउल मुलिनो के मंत्रिमंडल में, वे सबसे करीबी समन्वयक की भूमिका निभाते हैं, वह व्यक्ति जिस पर व्यापार के साथ संवाद करने और सत्ता की निरंतरता सुनिश्चित करने का भरोसा किया जाता है।
उनका ट्रैक रिकॉर्ड क्षेत्रीय विशेषज्ञता के बजाय कानूनी और प्रशासनिक सुधारों पर लगातार जोर देता है। परियोजनाओं को प्रस्तुत करते हुए, ओरिलैक ने 2007 में स्थापित SNI में कानूनी कमियों और निजी क्षेत्र को आकर्षित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। यह संस्थागत तंत्र और गठबंधनों के माध्यम से कार्य करने की उनकी आदत के अनुरूप है, न कि सीधे वैज्ञानिक एजेंडे में हस्तक्षेप करने के।
सार्वजनिक रूप से, पहलों को प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और प्रतिभाओं को वापस लाने के एक उपकरण के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। वास्तव में, वे कार्यकारी शक्ति को संसाधनों के वितरण और अनुसंधान केंद्रों पर प्रभाव के लिए अतिरिक्त लीवर प्राप्त करने की अनुमति देते हैं, खासकर खंडित असेंबली और सरकारी संस्थानों में कम विश्वास की स्थितियों में।
एक उद्यमी के रूप में, जो संपत्तियों को अनुकूलित करने के आदी हैं, ओरिलैक विज्ञान को एक अंत के रूप में नहीं, बल्कि निवेश आकर्षित करने और आर्थिक विकास के लिए स्थितियाँ बनाने के तरीके के रूप में देखते हैं। SNI को निजी खिलाड़ियों की भागीदारी के साथ एक सार्वजनिक हित संघ में बदलना, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के विस्तार की उनकी रेखा का एक तार्किक विस्तार है।
व्यापक अर्थों में, यह प्रकरण दिखाता है कि कैसे बिना किसी विशिष्ट पृष्ठभूमि वाले राजनेता संरचनात्मक समस्याओं को हल करने के लिए कानूनी उपकरणों का उपयोग करते हैं: प्राथमिकताओं को बदले बिना, बल्कि खेल के नियमों को बदलकर। पनामा के लिए, इसका मतलब है कि धीरे-धीरे वैज्ञानिक आधार को मजबूत करने का एक मौका है, लेकिन केवल तभी जब स्थिति के साथ वास्तविक संसाधन और स्वतंत्रता आए, न कि केवल एक और नौकरशाही अधिरचना।
