21年2026月，總統府部長胡安·卡洛斯·奧里利亞克站在巴拿馬國民議會面前，提出兩項法案：其一，授予「國家利益實驗室」地位，並賦予獲得物質支持與獎勵的權利；其二，將國家研究系統（SNI）轉型為一個擁有自身法律人格與更大自治權的機構。
對於一個研發投資仍屬拉丁美洲最低之列、研究人員為數不多的國家而言，這一步看似是試圖彌合以國家獎學金培養科學家與他們返國後缺乏工作基礎設施之間的落差。
奧里利亞克是一名律師，擁有四十餘年管理家族不動產租賃公司的經驗，曾任銀行、環境部、難民事務管理部門及安全機構的顧問。在總統何塞·勞爾·穆利諾的內閣中，他扮演最貼近的核心協調者角色，是受託與企業界對話並確保政權延續的人。
他的履歷顯示其一貫重心在於法律與行政改革，而非產業專業知識。在提出這些法案時，奧里利亞克強調了早在2007年成立的SNI所存在的法律漏洞，以及吸引私營部門參與的必要性。這符合他慣於透過制度機制與聯盟行事，而非直接干預科學議程的作風。
在公開場合，這些倡議被包裝為提升競爭力與吸引人才回流的手段。實際上，它們讓行政部門得以取得額外的資源分配槓桿，並對研究中心施加影響，尤其在議會分裂、民眾對國家機構信任度低落的情況下更是如此。
作為一名習慣於優化資產的企業家，奧里利亞克視科學為達成目的之手段，而非目的本身，是吸引投資並為經濟成長創造條件的方式。將SNI轉變為一個有私營參與者加入的公共利益協會，正是他擴大公私合營路線的合理延伸。
從更宏觀的意義來看，這一事件顯示了沒有相關專業背景的政治人物如何運用法律工具來解決結構性問題：不改變優先事項，而是改變遊戲規則。對巴拿馬而言，這意味著逐步鞏固科學基礎的機會，但前提是這一地位能帶來實質資源與獨立性，而非又一層官僚架構。
