Nhà Trắng đã chính thức chuyển giao cho Quốc hội một "bản ghi nhớ về sự hiểu biết lẫn nhau" – văn kiện mang tính lịch sử nhằm tạm ngừng các hoạt động quân sự với Iran trong vòng 60 ngày. Bản ghi nhớ được đệ trình vào thứ Năm, ngày 18 tháng 6 năm 2026, ngay lập tức làm dấy lên những cuộc tranh luận gay gắt trong nội bộ phe Cộng hòa tại Thượng viện.
Thỏa thuận bao gồm 14 điểm này đã được Tổng thống Donald Trump ký kết vào thứ Ba, ngày 17 tháng 6, tại Cung điện Versailles ở Pháp trong cuộc gặp với Tổng thống Pháp Emmanuel Macron. Văn kiện quy định việc chấm dứt các hành động thù địch trên mọi mặt trận, bao gồm cả tại Lebanon, nơi Israel đang thực hiện các chiến dịch chống lại lực lượng Hezbollah do Iran hậu thuẫn. Trong 60 ngày tới, các bên sẽ khởi động tiến trình đàm phán nhằm giải quyết chương trình hạt nhân của Iran – vấn đề cốt lõi vốn luôn là tâm điểm của cuộc xung đột giữa Washington và Tehran.
Bên cạnh lệnh ngừng bắn, bản ghi nhớ còn đề cập đến các nhượng bộ song phương: Hoa Kỳ cam kết dỡ bỏ phong tỏa các cảng của Iran và nới lỏng các lệnh trừng phạt dầu mỏ, cho phép quốc gia này nối lại hoạt động xuất khẩu. Ngược lại, Iran cam kết mở cửa eo biển Hormuz cho các hoạt động vận tải hàng hải tự do và tuyệt đối không phát triển vũ khí hạt nhân trong bất kỳ hoàn cảnh nào.
Một điểm đáng chú ý của thỏa thuận là việc thành lập một quỹ đầu tư trị giá 300 tỷ USD. Tuy nhiên, đây không phải là nguồn ngân sách từ Mỹ: quỹ này sẽ do các quốc gia vùng Vịnh và các nhà đầu tư nước ngoài khác đóng góp. Tổng thống Trump nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ sẽ không bỏ ra dù chỉ một xu, nhưng sẽ nắm quyền kiểm soát việc cấp phép cho các công ty nước ngoài muốn kinh doanh tại Iran.
Phản ứng từ Quốc hội tỏ ra khá trái chiều và đầy mâu thuẫn. Một số thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã bày tỏ sự bất bình – đặc biệt là việc chính quyền công bố nội dung văn kiện cho giới báo chí trước khi chính thức chuyển giao cho các nhà lập pháp, hành động vốn bị coi là vi phạm quy trình giao thức ngoại giao.
Chủ tịch Ủy ban Quân vụ Thượng viện Roger Wicker trở thành một trong những người chỉ trích quyết liệt nhất. Ông tuyên bố rằng bản ghi nhớ đã "xóa sạch mọi thành tựu của chiến dịch Cơn thịnh nộ sử thi" – chiến dịch quân sự kéo dài từ cuối tháng 2 đến giữa tháng 6 năm 2026. Theo lời ông Wicker, thỏa thuận này chưa đủ nghiêm ngặt và không đảm bảo việc chế độ Tehran sẽ từ bỏ hoàn toàn tham vọng hạt nhân.
Ông Wicker cũng bày tỏ sự lo ngại sâu sắc về cách thức chính quyền Tehran có thể sử dụng nguồn lợi thu được từ việc nới lỏng trừng phạt. "Giới lãnh đạo Iran vẫn chưa từ bỏ khẩu hiệu 'Cái chết cho Mỹ, cái chết cho Israel' và có thể dùng số tiền được giải phóng để tài trợ cho các tổ chức khủng bố", ông chỉ ra sự thiếu tin tưởng căn bản vào những ý đồ thực sự của Iran.
Quan điểm của ông nhận được sự đồng tình từ các thành viên thuộc phe "diều hâu" khác trong Đảng Cộng hòa. Thượng nghị sĩ Bill Cassidy gọi thỏa thuận này là "sai lầm đối ngoại tồi tệ nhất trong một thập kỷ qua", đồng thời so sánh chính sách của chính quyền hiện tại như một bước lùi so với các lý tưởng của thời Chiến tranh Lạnh. Trong khi đó, Thượng nghị sĩ Rick Scott tỏ ra nghi ngờ về tính khả thi của quỹ đầu tư đầy hứa hẹn, lo ngại rằng các quốc gia vùng Vịnh có thể không thực hiện các nghĩa vụ của mình.
Phe Dân chủ cũng tham gia vào làn sóng chỉ trích nhưng từ một góc độ hoàn toàn khác. Bà Susan Rice, một quan chức cao cấp dưới thời chính quyền Obama và Biden, đã mô tả thỏa thuận này là "sai lầm lớn nhất về an ninh quốc gia trong nhiều thập kỷ qua" khi nhận thấy trong đó những nhượng bộ không thỏa đáng.
Lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện John Thune lưu ý rằng một buổi điều trần chi tiết cho tất cả các thượng nghị sĩ dự kiến sẽ diễn ra vào tuần tới. Ông nhấn mạnh tầm quan trọng đặc biệt của việc mở lại eo biển Hormuz đối với thương mại thế giới, nhưng nói thêm rằng Quốc hội cần biết thêm chi tiết về cấu trúc và các biện pháp bảo đảm vận hành của quỹ đầu tư.
Văn kiện này là kết quả của các cuộc đàm phán sau cuộc chiến kéo dài gần bốn tháng, vốn đã cướp đi sinh mạng của hàng chục nghìn người và gây thiệt hại nặng nề cho cơ sở hạ tầng của Iran. Giờ đây, Quốc hội Mỹ phải đối mặt với nhiệm vụ xem xét kỹ lưỡng thỏa thuận và xác định vị thế của Hoa Kỳ trong các vòng đàm phán sắp tới. Sự ổn định khu vực cũng như niềm tin của các đồng minh của Washington – đặc biệt là Israel, quốc gia vốn giữ lập trường phản đối và yêu cầu thêm các đảm bảo bổ sung – sẽ phụ thuộc vào mức độ kiểm soát nghiêm ngặt các cam kết của Iran.
