यूरोपीय आयोग ने 6 अक्टूबर को प्रस्तावों का एक पैकेज पेश किया, जिसका उद्देश्य यूरोपीय संघ को नए सदस्यों के स्वागत के लिए तैयार करना है। उम्मीदवारों में मोंटेनेग्रो, अल्बानिया, यूक्रेन और मोल्दोवा शामिल हैं। यह पहल विस्तार की संभावित राजनीतिक और आर्थिक लागतों के संबंध में वर्तमान सदस्य देशों को आश्वस्त करने के लिए है।
मुख्य तत्व एक संस्थागत गारंटी है। सदस्यता के पहले 15 वर्षों के दौरान यूरोपीय संघ के अन्य देश किसी नए सदस्य का मताधिकार निलंबित कर सकेंगे, यदि वह संघ के बुनियादी मूल्यों का पालन करना बंद कर दे। यह उपाय संधि के मौजूदा अनुच्छेद 7 को पूरक बनाने के लिए है, जो व्यवहार में शायद ही कभी और धीमी गति से लागू होता है।
आयोग यूक्रेन के बड़े कृषि क्षेत्र के लिए वित्तीय सहायता सीमित करने का भी प्रस्ताव करता है। साथ ही ऊर्जा, परिवहन, डिजिटल प्रौद्योगिकियों और रक्षा के क्षेत्रों में उम्मीदवारों के यूरोपीय संघ के कार्यक्रमों में क्रमिक एकीकरण की नीति को मजबूत किया जा रहा है। प्रत्येक योजना में भागीदारी मानदंडों के पूरा होने और संघ की सामान्य रणनीतिक दिशा के अनुरूप होने पर निर्भर करेगी।
ये प्रस्ताव विक्टर ओर्बान के नेतृत्व में हंगरी के अनुभव से सीखे गए सबक को दर्शाते हैं। रूस ने 2022 में यूक्रेन पर आक्रमण किया, और इससे विस्तार को भू-राजनीतिक गति मिली। अब ब्रसेल्स उन स्थितियों की पुनरावृत्ति से बचना चाहता है जब कोई एक सदस्य महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णयों को अवरुद्ध कर देता है।
यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला फ़ॉन डेर लेयेन ने कहा: «जैसे-जैसे उम्मीदवार देश सुधारों के पथ पर आगे बढ़ते हैं, यूरोपीय संघ को उन्हें स्वीकार करने के लिए तैयार रहना चाहिए। इसका अर्थ है संस्थानों की तैयारी, नीतियों को नई वास्तविकताओं के अनुकूल बनाना और हमारी साझा महत्वाकांक्षाओं को दर्शाने वाला बजट सुनिश्चित करना»।
मोंटेनेग्रो को सबसे आगे बढ़ा हुआ उम्मीदवार माना जाता है और वह वर्ष के अंत तक बातचीत पूरी कर सकता है। अल्बानिया, मोल्दोवा और यूक्रेन इससे पीछे हैं, लेकिन वे भी अग्रणी देशों में शामिल हैं। नई गारंटियाँ प्रवेश की गति और शर्तों को कैसे प्रभावित करेंगी — यह व्यवहार ही दिखाएगा।
