La Commission européenne a présenté en octobre 6 un paquet de propositions visant à préparer l'Union européenne à l'adhésion de nouveaux membres. Parmi les candidats figurent le Monténégro, l'Albanie, l'Ukraine et la Moldavie. L'initiative vise à rassurer les États membres actuels quant aux éventuels coûts politiques et économiques de l'élargissement.
L'élément clé est une garantie institutionnelle. Durant les 15 premières années d'adhésion, les autres pays de l'UE pourront suspendre le droit de vote d'un nouveau membre s'il cesse de respecter les valeurs fondamentales du bloc. Cette mesure est destinée à compléter l'article 7 existant du traité, qui, en pratique, est rarement et lentement appliqué.
La Commission propose également de limiter le soutien financier au vaste secteur agricole de l'Ukraine. Parallèlement, la politique d'intégration progressive des candidats aux programmes de l'UE dans les domaines de l'énergie, des transports, des technologies numériques et de la défense est renforcée. La participation à chaque dispositif dépendra du respect des critères et de la conformité à la ligne stratégique commune de l'union.
Les propositions reflètent les leçons tirées de l'expérience de la Hongrie sous Viktor Orbán. La Russie a envahi l'Ukraine en 2022, ce qui a donné à l'élargissement une impulsion géopolitique. Bruxelles veut désormais éviter que ne se reproduisent des situations où un membre bloque les décisions sur des questions clés.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré : « À mesure que les pays candidats avancent sur la voie des réformes, l'UE doit être prête à les accueillir. Cela signifie préparer les institutions, adapter les politiques aux nouvelles réalités et garantir un budget reflétant nos ambitions communes ».
Le Monténégro est considéré comme le candidat le plus avancé et pourrait achever les négociations dès la fin de l'année. L'Albanie, la Moldavie et l'Ukraine sont plus en retard, mais figurent aussi parmi les leaders. L'impact des nouvelles garanties sur le rythme et les conditions d'adhésion, seule la pratique le dira.
