Komisi Eropa 6 Oktober menyajikan paket usulan yang bertujuan mempersiapkan Uni Eropa untuk menerima anggota baru. Di antara para kandidat adalah Montenegro, Albania, Ukraina, dan Moldova. Inisiatif ini ditujukan untuk menenangkan negara-negara anggota yang ada mengenai kemungkinan biaya politik dan ekonomi dari perluasan.
Elemen kuncinya adalah jaminan institusional. Selama 15 tahun pertama keanggotaan, negara-negara Uni Eropa lainnya dapat menangguhkan hak suara anggota baru jika negara itu berhenti menghormati nilai-nilai dasar blok tersebut. Langkah ini dimaksudkan untuk melengkapi Pasal 7 perjanjian yang sudah ada, yang dalam praktiknya jarang dan lambat diterapkan.
Komisi juga mengusulkan untuk membatasi dukungan keuangan bagi sektor pertanian Ukraina yang besar. Pada saat yang sama, kebijakan integrasi bertahap para kandidat ke dalam program-program Uni Eropa di bidang energi, transportasi, teknologi digital, dan pertahanan diperkuat. Partisipasi dalam setiap skema akan bergantung pada pemenuhan kriteria dan kesesuaian dengan garis strategis umum uni tersebut.
Usulan-usulan itu mencerminkan pelajaran yang diambil dari pengalaman Hongaria di bawah Viktor Orban. Rusia menginvasi Ukraina pada tahun 2022, dan hal ini memberikan dorongan geopolitik bagi perluasan. Kini Brussel ingin menghindari terulangnya situasi ketika satu anggota memblokir keputusan mengenai isu-isu kunci.
Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen menyatakan: «Seiring kemajuan negara-negara kandidat di jalur reformasi, Uni Eropa harus siap menerima mereka. Ini berarti mempersiapkan institusi-institusi, menyesuaikan kebijakan dengan realitas baru, dan memastikan anggaran yang mencerminkan ambisi bersama kita».
Montenegro dianggap sebagai kandidat yang paling maju dan mungkin menyelesaikan perundingan pada akhir tahun ini. Albania, Moldova, dan Ukraina berada lebih jauh, tetapi juga termasuk yang terdepan. Bagaimana jaminan baru akan memengaruhi laju dan syarat keanggotaan — praktiklah yang akan menunjukkannya.
