Die Europäische Kommission legte im 6 Oktober ein Paket von Vorschlägen vor, die die Europäische Union auf die Aufnahme neuer Mitglieder vorbereiten sollen. Zu den Kandidaten zählen Montenegro, Albanien, die Ukraine und Moldau. Die Initiative soll die bestehenden Mitgliedstaaten hinsichtlich möglicher politischer und wirtschaftlicher Kosten der Erweiterung beruhigen.
Kernelement ist eine institutionelle Garantie. In den ersten 15 Jahren der Mitgliedschaft können andere EU-Staaten das Stimmrecht eines neuen Mitglieds aussetzen, wenn es aufhört, die Grundwerte des Blocks zu achten. Die Maßnahme soll den bestehenden Artikel 7 des Vertrags ergänzen, der in der Praxis selten und langsam angewandt wird.
Die Kommission schlägt außerdem vor, die finanzielle Unterstützung für den großen Agrarsektor der Ukraine zu begrenzen. Zugleich wird die Politik der schrittweisen Integration der Kandidaten in EU-Programme in den Bereichen Energie, Verkehr, digitale Technologien und Verteidigung verstärkt. Die Teilnahme an jedem Programm wird von der Erfüllung der Kriterien und der Übereinstimmung mit der gemeinsamen strategischen Linie des Bündnisses abhängen.
Die Vorschläge spiegeln die Lehren wider, die aus den Erfahrungen Ungarns unter Viktor Orbán gezogen wurden. Russland fiel im Jahr 2022 in die Ukraine ein, was der Erweiterung geopolitischen Auftrieb verlieh. Nun will Brüssel vermeiden, dass sich Situationen wiederholen, in denen ein Mitglied Entscheidungen zu Schlüsselfragen blockiert.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, erklärte: „Während die Kandidatenländer auf dem Weg der Reformen voranschreiten, muss die EU bereit sein, sie aufzunehmen. Das bedeutet, die Institutionen vorzubereiten, die Politiken an die neuen Realitäten anzupassen und einen Haushalt sicherzustellen, der unseren gemeinsamen Ambitionen entspricht.“
Montenegro gilt als der am weitesten fortgeschrittene Kandidat und könnte die Verhandlungen bereits bis Ende des Jahres abschließen. Albanien, Moldau und die Ukraine sind weiter entfernt, gehören aber ebenfalls zu den Spitzenreitern. Wie sich die neuen Garantien auf das Tempo und die Bedingungen des Beitritts auswirken werden, wird die Praxis zeigen.
