欧盟委员会于6月提出了一揽子建议，旨在为欧盟接纳新成员国做好准备。候选国包括黑山、阿尔巴尼亚、乌克兰和摩尔多瓦。该倡议意在安抚现有成员国对扩员可能带来的政治和经济代价的担忧。
关键要素是制度性保障。在入盟后的最初15年内，如果新成员国不再遵守欧盟的基本价值观，其他欧盟国家可以暂停其表决权。该措施旨在补充条约中现有的第7条，而该条款在实践中很少适用且执行缓慢。
欧盟委员会还提议限制对乌克兰庞大农业部门的财政支持。与此同时，在能源、交通、数字技术和防务领域，将候选国逐步纳入欧盟各项计划的政策正在加强。参与每一项计划都将取决于是否达到标准以及是否符合欧盟的总体战略方针。
这些建议反映了从匈牙利在欧尔班·维克托执政时期的经验中汲取的教训。俄罗斯于2022年入侵乌克兰，这为扩员注入了地缘政治动力。如今，布鲁塞尔希望避免再次出现某一成员国在关键问题上阻挠决策的局面。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示：“随着候选国在改革道路上不断推进，欧盟必须准备好接纳它们。这意味着要准备好相关机构，使政策适应新的现实，并确保预算能够体现我们的共同雄心。”
黑山被认为是最先进的候选国，有望在年底前完成谈判。阿尔巴尼亚、摩尔多瓦和乌克兰进展相对靠后，但也处于领先之列。新的保障措施将如何影响入盟的速度和条件，尚有待实践检验。
