パスポートは私たちにとって当然のもののように思える。十代で交付され、それで切符を買い、それによって成人であることを証明する。しかし、すべての人にパスポートを発行するという制度は二十世紀の現象である。人類史の大半において、パスポートに似た文書はまれな特権だった。それは使節、商人、軍人、そして国家が道中でとりわけ身元を確認したいと考えた者たちに発行された。
ここで二つのものを区別することが重要である。 渡航文書 は、人が国境を越えたり、他国の土地を通過したりすることを許可する。 身分証明書 は、目の前にいるのが誰であるかを証明し、その人物を国家と結びつける。現代のパスポートは両方の機能を兼ね備えているが、歴史的には前者が後者よりはるかに早く現れた。
古代世界：安全な道を行く権利
パスポートの機能を果たした文書の最も古い記述の一つは、旧約聖書のネヘミヤ記に含まれている。ペルシア王アルタクセルクセス一世に仕えていたネヘミヤは、エルサレムを再建するためにユダへ赴く許可を求めた。王は彼をただ送り出しただけでなく、ユーフラテス川の向こう側にある王の領地の長官たちに、ネヘミヤの安全な通行を確保するよう命じる書面の命令を授けた。これは紀元前五世紀半ば頃の出来事である。
ここでの原則はすでに十分に「パスポート的」である。強い権力からの文書は、他国の役人にその所持者を通過させ、妨害を加えないよう義務づける。こうした文書自体は現代的な意味での身分証明書ではなかった。それを守っていたのは写真ではなく、王の権威だった。
同様の仕組みは古代中国にも存在した。住民の移動を管理するための記録文書の制度は、戦国時代（紀元前五世紀から三世紀）にすでに形成され、紀元前206年に始まる漢王朝の下で発展した。そうした証明書には、所持者の名前、年齢、身長、人相の特徴が記された。写真が存在しなかった以上、身元は言葉で描写するほかなかったのである。
ローマ帝国では、国内の自由な移動と国外への出国は異なる形で規制されていた。兵士には軍の証明書や休暇許可証が、旅行者や外交官には権力の名による書簡が発行された。後に、隣接する国家の統治者たちも同様の文書を交換し、自らの使節や商人の安全を保証するようになった。
メソポタミアと古代エジプトでは、およそ3～4千年前、使者や商人が楔形文字を刻んだ小さな粘土板を持ち歩いていた。そこには、その人物が誰で、どこから来て、どこへ向かい、何を運んでいるかが記され、時にはその文書に所持者を拘束しないよう命じる内容が含まれていた。
中世：偽造できない証書
中世ヨーロッパにおけるパスポートの主な原型は 保護証書 、すなわち「安全な通行」だった。それは統治者や都市当局によって発行され、通常は特定の経路、特定の期間、特定の目的に限って有効だった。商人は市へ、使節は交渉へ、巡礼者は聖地へと向かった。そうした文書がなければ、道中はスパイや浮浪者として拘束される危険を伴った。
英語の歴史文献では、パスポートの出発点としてしばしばヘンリー五世の時代の1414年の議会法が挙げられる。国内にいた外国人は、不可侵を保証する文書を所持することが義務づけられた。十六世紀半ばのヘンリー八世の時代には、枢密院がすでに公式の渡航文書を体系的に発行していた。
興味深いことに、「パスポート」という言葉はフランス語に由来する。 passer — 「通り抜ける」と port — 「港」「入り江」「門」を意味する。文字通りには「門を通り抜けること」である。長い間、パスポートは身分証明書というよりも、今日でいうビザや出国許可に近いものだった。
ロシアの地では同様の役割を果たしたのが 通行証書だった。すでにイーゴリ公とビザンツ帝国の条約において945年、コンスタンティノープルにおけるロシア商人と使節の滞在の手順が定められていた。ノヴゴロドの通行証書に関する記録は十三世紀末にさかのぼり、十五世紀末にはロシアを訪れる外国人も、国外へ出ようとするロシアの臣民もこれを利用していた。
帝国：管理の道具としてのパスポート
国家の強化と絶対主義の発展に伴い、パスポートは旅行者の保護というよりも、自らの臣民を管理する道具となっていった。
ロシアではピョートル一世の時代に「通行書簡」が広く普及した。それらは何よりもまず、権力が農民や新兵の移動を追跡し、納税の回避や逃亡を防ぐために必要とされた。ロシア帝国のパスポート制度は主として課税身分を中心に構築されていた。都市へ出稼ぎに出る農民は、限られた期間で発行され更新される有効な文書を所持しなければならなかった。
つまり国内においてパスポートは、しばしば「私は権利を持つ市民である」ではなく、「私は把握されており、ある場所に登録され、誰かが私に責任を負っている」ことを意味した。この機能は極めてしぶとく生き残った。ロシアではパスポート制度は革命後の1917年に廃止されただけで、それが再び—すでに別の形で—戻ってきたのは1930年代のことだった。
二十世紀：パスポートが万人のものになる
転換点は第一次世界大戦後に訪れた。それ以前、ヨーロッパの多くの国では最小限の手続きで、時には文書なしでさえ国境を越えることができた。戦争は外国人の大規模な検査、スパイ恐怖症、そして難民の流れをもたらした。各国は義務的な海外旅券とビザ審査を導入し、それらは平和後も便利なものとして残った。
特筆すべき一章が ナンセン・パスポートである。1922年、当時国際連盟で働いていたフリチョフ・ナンセンの提唱により、無国籍者、とりわけロシア人亡命者のための国際的な旅行文書が導入された。それは市民権を与えるものではなかったが、合法的に居住し旅行することを可能にした。1920年代末までに数十の国々がこれを承認した。これは現代の難民文書の原型だった。
並行して国際的な標準化が始まった。1920年代の国際連盟の会議では、パスポートの統一様式とビザ規則が議論された。後に国際民間航空機関が標準を策定した。ページ下部の機械読み取り行や電子パスポートの統一的な仕組みは、まさにこの機関のおかげである。
ソ連では27年1932月の決定により統一的なパスポート制度が導入された。パスポートは16歳以上の都市、労働者集落の住民、産業および運輸の労働者に発行された。しかし集団農場の農民はパスポートを持たないままだった。これは移動の自由を著しく制限し、居住登録制度と結びついていた。1974年になって初めて、集団農場の農民にもパスポートが広く発行されるようになった。
写真、チップ、生体認証
長い間、パスポートの唯一の「生体的」要素は言葉による特徴の記述だった。「髪は亜麻色、目は灰色、顔はきれい」。写真が文書に登場したのは十九世紀末から二十世紀初頭になってからである。多くの国では第一次世界大戦中に義務的な写真が導入され、ソ連では1937年にパスポートの写真が義務化された。
次の飛躍はほぼ六十年後に起こった。1998年、マレーシアが最初の本格的な生体認証パスポートの発行を開始した。表紙の内側には、所有者のデジタルデータ、とりわけ顔画像を記録したマイクロチップが組み込まれていた。今日、こうした文書は世界のほとんどの国で用いられており、本人確認はますます顔、指紋、そして保護された暗号技術の組み合わせに基づいて行われるようになっている。
結論
パスポートの歴史とは、個人的な特権から万人の義務へ、そして市民のための道具へと移り変わる歩みである。皇帝の書簡は使節を他国の役人の恣意から守った。中世の証書は商人が市にたどり着くことを可能にした。帝国の文書は農民をその場につなぎとめた。そして二十世紀になって初めて、パスポートは私たちが知るものとなった。すなわち、あなたが特定の名前、生年月日、番号のもとで国家に対して存在していることを証明するものとなったのである。
