وفقاً لبيانات Eurostat، يواجه مواطنو الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي صعوبات كبيرة في العثور على عمل مستقر طويل الأجل في الاتحاد الأوروبي. وتُظهر الإحصاءات للعقد الأخير أن نسبة العاملين بعقود مؤقتة وبدوام جزئي بين مواطني الدول الثالثة الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و 64 عاماً تظل هي الأعلى مقارنة بالسكان الأصليين ومواطني دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
العوائق الهيكلية كسبب رئيسي
يعزو الخبراء هذا الاتجاه إلى مجموعة من العقبات التي يواجهها المهاجرون عند التوظيف. وتشير يوانا هوفمان، مديرة الأبحاث والتقييم في مجال التوظيف والحماية الاجتماعية والمهارات في شركة الأبحاث Ipsos، إلى أن مواطني الدول الثالثة يواجهون غالباً:
- حواجز لغوية؛
- إجراءات عدم الاعتراف بالمؤهلات والشهادات الأجنبية؛
- غياب الشبكات المهنية وجهات الاتصال المفيدة؛
- التمييز المباشر أو غير المباشر عند التوظيف؛
- قيود تفرضها حالة الهجرة أو التأشيرة الخاصة بهم.
ونتيجة لذلك، يضطر الوافدون الجدد إلى سوق العمل إلى قبول أشكال توظيف أقل استقراراً. وعلى الرغم من أن جزءاً من المهاجرين يختار بوعي العمل الموسمي أو قصير الأجل (على سبيل المثال، التخطيط للعودة إلى الوطن أو بناءً على تفضيلات شخصية)، يؤكد الخبراء أن العوائق الهيكلية هي العامل الرئيسي الذي يفسر الفجوة الإحصائية.
الفجوة بين الجنسين وخصوصية قطاعات الاقتصاد
يسلط التقرير الضوء على خلل واضح في التوازن بين الجنسين: ففي جميع مجموعات الجنسية، تعمل النساء بعقود مؤقتة وبدوام جزئي أكثر من الرجال. وهذا الفرق ملحوظ بشكل أكبر في إيطاليا وإسبانيا والبرتغال.
أسباب هذه الظاهرة ذات طبيعة اجتماعية واقتصادية. ولا تزال النساء في كثير من الأحيان يجمعن بين العمل المأجور والرعاية غير المأجورة للأطفال أو أفراد الأسرة الآخرين، مما يضطرهن إلى البحث عن صيغ عمل أكثر مرونة. بالإضافة إلى ذلك، هن ممثلات بشكل غير متناسب في قطاعات مثل الرعاية الصحية، والرعاية الاجتماعية، والتعليم، وقطاع الفنادق والمطاعم، حيث تعتبر العقود المؤقتة ممارسة شائعة في القطاع.
الخصائص الإقليمية في دول الاتحاد الأوروبي
تكشف بيانات Eurostat عن اختلافات كبيرة بين الدول الأعضاء:
- التوظيف المؤقت: في الفترة من 2015 إلى 2025، سُجلت أعلى معدلات لنسبة العاملين من دول خارج الاتحاد الأوروبي الذين يعملون بعقود مؤقتة في قبرص وهولندا وبولندا (أكثر من 40%).
- التوظيف بدوام جزئي: في 2025، عمل حوالي 22% من مواطني الدول الثالثة بدوام جزئي (مقارنة بـ 17% بين السكان الأصليين و 20% بين مواطني الاتحاد الأوروبي الذين يعملون في دولة أخرى من الاتحاد). لوحظت أكبر فجوة في هذه المؤشرات بين المجموعات المختلفة في هولندا، تليها فنلندا وفرنسا.
العمل الحر: الوصول إلى الموارد والعقبات الإدارية
كما يُظهر مستوى العمل الحر تسلسلاً هرمياً واضحاً. ففي عام 2025، كان هذا المستوى هو الأعلى بين المواطنين المحليين في الاتحاد الأوروبي (13.5%)، يليهم مواطنو الاتحاد الأوروبي العاملون في دول أخرى من الاتحاد (10.9%)، ثم مواطنو الدول الثالثة (10.1%).
ويعزو الخبراء ذلك إلى أن السكان المحليين هم أكثر دراية بالأنظمة القانونية والضريبية والتنظيمية، كما يتمتعون بوصول أوسع إلى التمويل والاتصالات المهنية. وبالإضافة إلى ذلك، غالباً ما يواجه مواطنو الدول الثالثة قيوداً قانونية أو تأشيرات إضافية تجعل من بدء أعمالهم الخاصة أمراً أقل سهولة. وقد سُجلت معدلات قياسية للعمل الحر بين السكان المحليين في اليونان وإيطاليا، وبين مواطني دول الاتحاد الأوروبي الأخرى في كرواتيا والبرتغال. وفي الوقت نفسه، تتجاوز نسبة الرجال العاملين لحسابهم الخاص باستمرار نسبة النساء في جميع المجموعات.
اتجاهات إيجابية في الاندماج
على الرغم من استمرار الفجوة، يشير التقرير إلى اتجاه مشجع: حيث تتناقص حصة مواطني الدول الثالثة العاملين في وظائف مؤقتة أو بدوام جزئي بشكل مستمر في السنوات الأخيرة، لتصل في عام 2025 إلى أدنى مستوى لها خلال العقد الماضي. وقد يشير هذا إلى تحسن تدريجي، وإن كان بطيئاً، في عمليات الاندماج وتكييف سياسات الهجرة والعمل في دول الاتحاد الأوروبي.
خاتمة
لا يزال اندماج المهاجرين في سوق العمل في الاتحاد الأوروبي عملية معقدة ومتعددة الأوجه. ولتقليص الفجوة في جودة التوظيف بين السكان المحليين ومواطني الدول الثالثة، لا يتطلب الأمر وقتاً فحسب، بل يتطلب أيضاً سياسات هادفة على مستوى الدول: تبسيط إجراءات الاعتراف بالمؤهلات، ومكافحة التمييز في التوظيف، وضمان تكافؤ الفرص في الوصول إلى الموارد المالية والمعلوماتية اللازمة لممارسة الأعمال التجارية.
