法国，一个历史上以其对福利国家模式的坚持而闻名的国家，如今正面临着最富裕公民的显著外流。这一现象的原因是复杂的：从长期的政治不稳定到对超富人群的税收压力不断加大。在关于新财政措施的辩论中，百万富翁和亿万富翁越来越倾向于选择那些拥有更可预测和更有利条件的司法管辖区。
政治动荡与未来选举的阴影
富裕居民离开的一个关键原因是持续的政治不稳定。在过去的五年里，法国经历了六位总理的更迭，国家也经常受到财政危机的困扰。投资者和企业家对各届政府如何计划管理不断增长的国家债务表示担忧。
2027年4月的总统选举前景增加了不确定性。尽管玛丽娜·勒庞领导的“国民联盟”党试图安抚商界，但许多经济学家对该党能否在法国本已紧张的公共财政和欧盟严格的预算规则下，兑现其大规模支出承诺表示怀疑。
围绕超富人群征税的新斗争
近期讨论的焦点是著名经济学家加布里埃尔·祖克曼的倡议，他提议对超过1亿欧元的财富每年征收2%的税。为了防止资本外逃（此前已削弱了其他税收措施的有效性），该项目还包括所谓的“退出税”（离境税）。根据该税收，决定离开法国的富裕公民在搬迁后五年内仍需继续缴纳此税。
尽管该提案去年在国民议会获得通过，但被参议院否决，随后在2026年预算讨论中被下议院最终否决。
因此，2026年财政法案成为了妥协的产物。没有实行全面的财富税，取而代之的是对持有价值至少500万欧元被动家庭控股公司拥有的奢侈品（游艇、私人飞机、跑车和珠宝）征收20%的税。
历史先例：与财富作斗争的代价
法国对巨额财富征税的意愿由来已久。1982年，总统弗朗索瓦·密特朗引入了财富团结税（ISF）。根据欧盟委员会的数据，在其存续期间，该税为国库带来了635亿欧元（在2017年被废除前，仅当年就约合41亿欧元）。
然而，据法国经济学家埃里克·皮谢估计，这项税收导致约2000亿欧元的资本从法国撤离，并使年GDP增长率下降了约0.2%。
另一个显著的例子是弗朗索瓦·奥朗德的“超级税”，该税对年收入超过100万欧元的个人所得税最高税率设定为75%。2012年底，法国宪法委员会否决了该法律的初版，认为对个人适用如此高的税率是不公平的。尽管如此，这项倡议已经引发了备受瞩目的离境潮：LVMH的掌门人贝尔纳·阿尔诺获得了比利时国籍，而演员热拉尔·德帕迪约先是移居比利时，后来获得了俄罗斯护照。
法国百万富翁的去向？
世界各国都在通过提供优惠的税收制度，积极竞争以吸引富裕移民：
- 阿拉伯联合酋长国 (UAE)：由于完全没有所得税，它仍然是全球最大的受益者之一。
- 意大利：在乔治亚·梅洛尼政府的领导下，意大利成为欧洲最大的受益国之一。对于特定类别的外国居民，这里实行15%的统一税率，允许他们就其海外收入缴纳固定的年度税款，无论收入规模大小。
- 瑞士：由于长期以来对特定类别的外国居民实行优惠的税收制度（一次性征税），传统上吸引着富裕人士。
- 摩纳哥：由于完全没有所得税，它仍然是欧洲超级富豪的经典避风港。
- 葡萄牙：通过非惯常居民（Non-Habitual Resident）计划吸引了数千名富裕移民，尽管最近的改革使其条件不如以前优惠。
结论
法国面临一个棘手的困境：一方面需要增加国库收入和减少赤字，另一方面则面临着人力资本和金融资本进一步外流的风险。当其他国家积极为富裕居民创造有利条件时，巴黎必须在财政公平和保持其经济的全球竞争力之间找到微妙的平衡。
