2026年7月7日至8日，北约各国领导人齐聚安卡拉。此时，外界对美国保护欧洲应对潜在俄罗斯威胁的意愿正产生日益加剧的怀疑。虽然欧洲人的担忧此前也时有发生，但在当前的全球地缘政治危机背景下，美国承诺所面临的政治不确定性已达到前所未有的严峻程度。
包括东北大学专家在内的业内人士认为，尽管俄罗斯不太可能直接与英、法、德发生军事冲突，但欧洲人的担忧并非空穴来风。事实上，在经历了两年多的乌克兰激战后，莫斯科目前并无足够力量对北约发动全面进攻。即便如此，欧洲依然显得脆弱：其防御系统亟待现代化，而部署重型武器则尚需数年之久。
此次安卡拉峰会的议程主要集中在三大优先事项：加速国防开支增长、提升国防工业产能以及对乌克兰的长期支持。北约秘书长马克·吕特正致力于将累积的口头承诺转化为具体的投资成果。
2025年6月的海牙峰会是一个历史性的转折点，当时除西班牙外的所有北约成员国均承诺到2035年将国防开支提高至GDP的5%。这一数字比2014年设定的2%目标翻了一倍有余。2025年，欧洲各国与加拿大的国防开支已实际增长20%，名义增幅达1390亿美元。德国的表现尤为突出：2025年3月，德国联邦议院批准了前所未有的宪法修正案，允许政府动用1万亿欧元的国家债务用于国防与基础设施建设。根据总理弗里德里希·默茨的计划，柏林的军费预算到2029年将达到1620亿欧元，超过英法两国的总和。
欧洲正在向传统军事力量实现根本性的转型，不仅在武器系统和兵员方面加大投入，还涵盖了战略基础设施、能源独立及网络安全。这一转型部分源于此前对俄罗斯能源进口依赖所暴露出的脆弱性，同时也体现了在关键情境下降低对美战略依赖的必要性。
分析人士和东欧领导人得出结论，若美国削减或撤回对北约的参与，乌克兰将面临落入俄罗斯控制的风险。与此同时，欧洲领导人仍抱持“谨慎乐观”的态度，希望美方能再次确认集体防御条款（第五条）的不可撼动，但美国政策的反复无常令这种信心难以为继。
在官方宣称对集体防御做出“坚定承诺”的背后，究竟是联盟内部职责的根本性重组，是北约欧洲支柱的真正强化，还是新一轮跨大西洋分歧爆发前的短暂喘息？答案将在很大程度上决定未来欧洲-大西洋安全架构的走向。
