一份包含 14 項要點的美伊框架協議草案近日在網路上曝光，此舉可能徹底改變中東地區的勢力格局。根據媒體流出的數據，德黑蘭承諾絕不製造核子武器庫，並立即恢復荷姆茲海峽的通航。作為回報，華盛頓及其區域夥伴準備向伊朗提供大規模的經濟優惠方案，包括成立一個規模達 3,000 億美元的重建基金，以及全面取消制裁。
核武讓步與重啟海峽通航
這份被媒體取得的文件詳細描述了潛在協議的各項條款。文中明確指出，德黑蘭正採取前所未有的舉措，以滿足華盛頓的核心要求：伊朗「確認絕不生產核武器」。
除了核武議題外，伊朗還承諾立即著手重啟具有戰略意義的荷姆茲海峽，目前全球有相當比例的石油供應皆需經由該水道運輸。
經濟擔保：3,000 億美元與制裁取消
為換取地緣政治上的讓步，美國及其區域夥伴承擔了重大的財務義務。多年來，伊朗一直致力於爭取賠償金與重建資金，並將其視為同意簽署任何和平協議的前提條件。
根據協議草案，美方及其盟友承諾：
- 提供不少於 3,000 億美元（約 2,585 億歐元）的資金，用以執行「伊朗重建與經濟發展計畫」。
- 取消針對伊朗伊斯蘭共和國的「所有類型制裁」。
- 隨著談判進程的推進，逐步解凍伊朗的資金與資產。
- 由美國財政部核發部長級豁免，允許伊朗石油出口及提供所有相關服務。
儘管如此，這份流出的 14 點文件中，並未明確說明這筆高達 3,000 億美元的龐大重建基金將由哪些特定來源籌措。
華盛頓立場：「美國一分錢都不會出」
儘管協議草案提出的數字驚人，美國領導層仍急於消除國內政治風險並安撫納稅人。週五在回答記者關於美國是否會直接資助該基金的提問時，美國總統斷然表示，「一分錢」的美國資金都不會撥給德黑蘭。
同時，白宮主政者補充道，若其他國家有投資伊朗的意願，他無法也不打算禁止。因此，伊朗財務重建的負擔看來將落在其鄰國、區域夥伴及國際投資人肩上，而非由美國預算支應。
