一份包含14项条款的美伊框架协议草案在网络上流传，该协议极有可能从根本上改变中东的权力版图。根据媒体泄露的信息，德黑兰承诺永不研制核武器，并立即恢复霍尔木兹海峡的通航。作为回馈，华盛顿及其地区盟友准备向伊朗提供包含大规模经济优惠在内的方案，其中包括设立一个3000亿美元的重建基金并全面取消制裁。
核让步与海峡开放
这份由记者获取的文件详述了潜在协议的各项条款。文中明确指出，德黑兰采取了前所未有的举措来满足华盛顿的核心要求：伊朗“确认其永远不会生产核武器”。
除了核能议题，伊朗还承担了立即着手重新开放霍尔木兹海峡的义务，全球很大一部分石油供应都通过这一战略要地运输。
经济保障：3000亿美元与制裁取消
为换取地缘政治层面的让步，美国及其地区合作伙伴承担了重大的财务责任。多年来，伊朗一直寻求获得战争赔偿和重建资金，并将其作为达成任何和平协议的先决条件。
根据协议草案，美方及其盟友承诺：
- 为实施“伊朗重建与经济发展计划”提供至少 3000 亿美元（约 2585 亿欧元）的资金支持。
- 取消针对伊朗伊斯兰共和国的 “所有形式的制裁”。
- 随着谈判进程的推进，开始逐步解冻伊朗的资金和资产。
- 由美国财政部发布部长级豁免，以允许伊朗石油出口并提供所有相关服务。
然而，在流向媒体的这份14点文件中，并未具体说明这笔3000亿美元巨额重建基金的资金来源。
华盛顿立场：“美国不出分毫”
尽管协议草案中的金额惊人，但美国领导层正急于化解国内政治风险并安抚纳税人。周五，在回答记者关于美国是否会直接出资设立该基金时，美国总统斩钉截铁地表示，德黑兰得不到美国人的“一分钱”。
与此同时，这位白宫首脑补充说，如果其他国家有投资伊朗的意向，他不能也不打算禁止。因此，伊朗经济重建的财务负担似乎将落在其邻国、地区伙伴和国际投资者肩上，而非由美国财政预算支出。
