טיוטת הסכם מסגרת בת 14 סעיפים בין ארה"ב לאיראן דלפה לרשת, והיא עשויה לשנות באופן דרמטי את מאזן הכוחות במזרח התיכון. על פי הנתונים שדלפו לעיתונות, טהראן מתחייבת לעולם לא לייצר ארסנל גרעיני ולחדש באופן מיידי את השיט במצר הורמוז. בתמורה, וושינגטון ושותפותיה האזוריות מוכנות להעניק לאיראן חבילת הטבות כלכליות רחבת היקף, הכוללת הקמת קרן שיקום בהיקף של 300 מיליארד דולר וביטול מלא של הסנקציות.
ויתורים גרעיניים ופתיחת המצר
המסמך, שהגיע לידי העיתונאים, מתאר בפירוט את תנאי העסקה הפוטנציאלית. בטקסט מצוין במפורש כי טהראן נוקטת צעד חסר תקדים, כשהיא נענית לדרישה מרכזית של וושינגטון: איראן «מאשרת שלעולם לא תייצר נשק גרעיני».
מעבר לסוגיה הגרעינית, איראן לוקחת על עצמה התחייבות להתחיל באופן מיידי בפתיחה מחדש של מצר הורמוז בעל החשיבות האסטרטגית, שדרכו עובר חלק משמעותי מאספקת הנפט העולמית.
ערבויות כלכליות: 300 מיליארד וביטול סנקציות
בתמורה לוויתורים הגיאופוליטיים, ארה"ב ושותפותיה האזוריות נוטלות על עצמן התחייבויות פיננסיות כבדות. איראן דרשה במשך שנים רבות תשלום פיצויים וכספים לשיקום, והציבה זאת כתנאי להסכמה לכל הסכם שלום.
על פי טיוטת ההסכם, הצד האמריקאי ובעלות בריתו מתחייבים:
- להבטיח מימון בסך של לא פחות מ- 300 מיליארד דולר (כ-258.5 מיליארד אירו) למימוש «תוכנית השיקום והפיתוח הכלכלי של איראן».
- לבטל «את כל סוגי הסנקציות» כלפי הרפובליקה האסלאמית.
- להתחיל בהפשרה הדרגתית של כספים ונכסים איראניים ככל שיתקדם תהליך המשא ומתן.
- להעניק פטורים משרדיים מצד משרד האוצר האמריקאי לייצוא נפט איראני ולמתן כל השירותים הנלווים לכך.
יחד עם זאת, במסמך בן 14 הסעיפים שדלף לעיתונות לא מפורט מאילו מקורות בדיוק תוקם קרן השיקום רחבת ההיקף בסך 300 מיליארד דולר.
עמדת וושינגטון: «לא סנט אחד מארה"ב»
למרות המספרים המרשימים בטיוטת ההסכם, הממשל האמריקאי ממהר להסיר סיכונים פוליטיים פנימיים ולהרגיע את משלמי המסים. בתשובה לשאלות עיתונאים ביום שישי בשאלה האם ארה"ב תממן ישירות את הקרן הזו, נשיא ארה"ב הצהיר באופן קטגורי כי «אף סנט» מכספי ארה"ב לא יגיע לטהראן.
בתוך כך, ראש הבית הלבן הוסיף כי אינו יכול ואינו מתכוון לאסור על מדינות אחרות להשקיע באיראן, אם ירצו בכך. לפיכך, נטל השיקום הכלכלי של איראן, ככל הנראה, יונח על כתפי שכנותיה, שותפותיה האזוריות ומשקיעים בינלאומיים, ולא על התקציב האמריקאי.
