在2025年十二月，歐盟理事會正式支持歐洲中央銀行對數位歐元持有限額的立場。此舉傳遞出重要訊號：央行數位貨幣不應淪為囤積工具，而將繼續作為支付手段。
這些限額旨在保護商業銀行免於存款大規模外流。若公民能在數位歐元中持有不受限制的金額，在危機時刻資金將迅速從銀行轉移至歐洲央行的直接負債。正如專家先前所警告，這將縮減放款基礎，並加劇銀行融資的波動性。
歐盟理事會強調：數位歐元是貨幣的演進，也是金融普惠的工具。然而，錢包與帳戶餘額的上限將由歐洲央行在總限額框架內自行設定，且至少每兩年檢討一次。目標是防止該貨幣被用作「價值儲藏」，並將金融穩定風險降至最低。
批評者認為，這項妥協是在保護銀行免受競爭。若無限額，數位歐元本可為公民提供無風險的存款替代方案，從而降低銀行來自廉價融資的收入。研究顯示，此類限制可能使銀行的淨利息收入平均減少7%，而小型業者則可能減少達13%。
與此同時，該計畫的支持者指出：限額得以維持商業銀行透過放款創造貨幣的角色。數位歐元將補充現金與銀行帳戶，而非取代它們。離線支付與為消費者提供的免費基本服務，應能使其便於日常結算。
歐盟理事會的決定加快了立法進程。預計最終監管法規將於2026年底前通過，而數位歐元首次發行可能在2029年。主要問題依然如故：能否打造出現代的支付工具，同時又不損害現有金融體系的根基。
