4月7日至8日夜间,就在美国总统唐纳德·特朗普的最后通牒即将到期之际,巴基斯坦的一位陆军元帅采取了看似不可能的行动。巴基斯坦国防军司令阿西姆·穆尼尔(Asim Munir)整夜都在与双方——华盛顿和德黑兰——进行电话沟通,劝说他们放弃悬崖边缘。数小时的谈判、他个人的外交技巧以及伊斯兰堡的战略影响力,促成了在美国和伊朗数周紧张对峙后的首次停火。
结果令人印象深刻:4月8日,双方宣布了两周的停火。华盛顿和德黑兰几乎立即感谢了穆尼尔和巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫。几天后,美国高级代表——特使史蒂夫·维特科夫(Steve Witkoff)和其他总统的亲密顾问——抵达伊斯兰堡,与伊朗领导人直接举行了会谈。这是自1979年两国断绝外交关系以来最高级别的直接接触。
乍一看,巴基斯坦的角色似乎有些矛盾。根据所有传统的地缘政治影响力衡量标准——大国地位、经济实力、自由治理模式——巴基斯坦都显得不符。然而,正是它完成了中国(尽管经验丰富)、法国、德国,甚至印度或英国都未能完成的任务。巴基斯坦成为了一个理想的调解者,而传统的世界大国却被自身的联盟和矛盾所束缚。
这一成功反映了世界政治中一个更深层、更令人担忧的转变。在多极竞争的背景下,随着旧的机构影响力减弱,巴基斯坦、卡塔尔、土耳其等非传统国家开始填补日益增长的真空。它们在联合国和传统国际结构无法或不愿采取行动的地方发挥作用。它们在对手之间建立信任,开辟秘密渠道,为妥协创造空间。
例子比比皆是,且极具代表性。卡塔尔作为哈马斯政治局的东道主,同时也是中东地区主要的美国合作伙伴(美国最大的军事基地就设在其境内),在哈马斯与以色列之间停火和人质交换谈判中发挥了关键作用。
埃及通过控制拉法口岸,利用这一地位影响加沙冲突。土耳其凭借其与华盛顿、莫斯科以及巴勒斯坦运动的联系,成为粮食和安全谈判中不可或缺的调解者。沙特阿拉伯和阿曼则通过推动地区稳定利益,帮助阻止了胡塞武装在红海的袭击。
巴基斯坦拥有独特的优势组合:与中国和沙特阿拉伯的战略联系,与伊朗的历史和宗教纽带,以及——在2025年5月与印度冲突(最终以特朗普调解结束)后——与美国重建的关系。这种格局使其能够在其他人无法或不敢涉足的领域发挥作用。
对华盛顿来说,显而易见的是:在新世界秩序中,不能仅仅依靠传统盟友。美国被迫承认,那些不属于“朋友”或“敌人”常规类别中的国家,可能比阵营联盟更有用。与这些调解者建立关系组合,不再是外交的奢侈品,而是生存的必需品。
这给美国的外交政策带来了新的挑战:如何在与不认同西方价值观但却能解决实际危机的国家合作时,保持灵活性?答案似乎是,华盛顿别无选择。在未来几年,昂贵的军事冒险可能成为美国负担不起的奢侈品。通过调解者达成妥协的能力,并非是对武力的替代,而是其补充,是为冲突此起彼伏、世界需要新建筑师的不稳定时代而量身定制的。

