पांच साल की गहन वार्ताओं के बाद, ब्रिटेन और यूरोपीय संघ ने आखिरकार ब्रेक्सिट के बाद के सबसे जटिल मुद्दों में से एक को सुलझा लिया है। 26 फरवरी, 2026 को जिब्राल्टर पर हुए समझौते का 1018 पन्नों का पूरा मसौदा प्रकाशित किया गया था। इसके बाद, 15 जुलाई, 2026 से इसे कार्यान्वयन मोड में लागू कर दिया जाएगा।
पहली नज़र में यह दस्तावेज़ 'कठोर सीमा' की समस्या का महज एक तकनीकी समाधान लगता है। लेकिन वास्तविकता में, यह मामला इससे कहीं अधिक गंभीर है।
ज़मीनी स्तर पर क्या बदलाव आएंगे
सबसे महत्वपूर्ण बदलाव जिब्राल्टर और स्पेनिश शहर ला लीनिया के बीच की भौतिक बाधा का खत्म होना होगा। वह बाड़, जो ब्रेक्सिट के बाद की नई हकीकत का प्रतीक बन गई थी, अब हटा दी जाएगी। इसके साथ ही सीमा पर रोज़ाना लगने वाली घंटों लंबी कतारें भी अब गुज़रे ज़माने की बात हो जाएंगी।
लगभग 15,000 लोग, जिनमें से अधिकांश स्पेनिश नागरिक हैं, अब 2020 से पहले की तरह ही काम के लिए स्वतंत्र रूप से जिब्राल्टर आ-जा सकेंगे। ज़मीनी सीमा पर सामान की जाँच की प्रक्रिया को भी समाप्त कर दिया गया है। सीमावर्ती क्षेत्र के लिए, जहाँ ला लीनिया की अर्थव्यवस्था पूरी तरह जिब्राल्टर पर टिकी है, यह केवल एक सुविधा नहीं बल्कि हज़ारों परिवारों और व्यवसायों के वजूद का सवाल है।
हालाँकि, जिब्राल्टर अभी भी यूरोपीय संघ में शामिल नहीं हो रहा है। लेकिन लोगों की मुक्त आवाजाही के लिए, यह व्यावहारिक रूप से शेंगेन क्षेत्र का हिस्सा बन जाएगा। साथ ही, एक विशेष सीमा शुल्क व्यवस्था भी तैयार की जा रही है जिससे वस्तुओं के व्यापार में आने वाली रुकावटें खत्म हो सकेंगी।
सौदे का सबसे विवादास्पद पहलू
इस समझौते में एक ऐसा प्रावधान है जो सबसे अधिक भावनाओं को भड़का रहा है। स्पेन के सीमा रक्षक अब ज़मीनी सीमा के बजाय जिब्राल्टर के हवाई अड्डे और बंदरगाह पर शेंगेन जाँच करेंगे। यहाँ पहुँचने वाले यात्रियों को पहले जिब्राल्टर के नियंत्रण से और फिर स्पेनिश आव्रजन जाँच से गुज़रना होगा, जो पूरे यूरोपीय संघ की ओर से की जाएगी।
यह वाकई में एक अभूतपूर्व व्यवस्था है। इतिहास में पहली बार, स्पेन को शेंगेन नियमों के आधार पर किसी ब्रिटिश विदेशी क्षेत्र में प्रवेश से इनकार करने का अधिकार मिल रहा है। उन ब्रितानियों के लिए यह एक बड़ा बदलाव है, जो पहले बिना किसी खास मशक्कत के जिब्राल्टर आया-जाया करते थे।
साथ ही, समझौते की धारा 2 स्पष्ट रूप से दर्ज करती है कि इस दस्तावेज़ की कोई भी बात जिब्राल्टर पर ब्रिटिश संप्रभुता को प्रभावित नहीं करेगी। कानूनी तौर पर, लंदन ने अपनी स्थिति से कोई समझौता नहीं किया है।
ब्रिटेन में क्या प्रतिक्रिया है
ब्रिटेन में पहले ही इस समझौते को 'आत्मसमर्पण' कहा जाने लगा है। विशेष रूप से कंजर्वेटिव पार्टी और रिफॉर्म यूके के प्रतिनिधि इस पर कड़ी प्रतिक्रिया दे रहे हैं। उनके लिए यह चागोस द्वीप समूह के मामले के बाद स्टारमर सरकार द्वारा दी गई एक और बड़ी रियायत की तरह है। आलोचकों का तर्क है कि लंदन ने जिब्राल्टर के रोज़ाना के जीवन पर प्रभाव डालने वाले तंत्र बहुत आसानी से स्पेन को सौंप दिए हैं।
इसके विपरीत, समझौते के समर्थकों का कहना है कि इसके बिना जिब्राल्टर को एक वास्तविक 'कठोर सीमा' का सामना करना पड़ता, जिसके गंभीर आर्थिक परिणाम होते। उस क्षेत्र के लिए, जिसकी अर्थव्यवस्था का एक बड़ा हिस्सा लोगों और सामान की मुक्त आवाजाही पर निर्भर है, यह एक बहुत बड़ा झटका होता।
स्पेन के लिए इसके क्या मायने हैं
मैड्रिड के लिए भी यह समझौता केवल एक जीत नहीं है। एक तरफ, स्पेन ने वह हासिल कर लिया है जिसकी वह वर्षों से मांग कर रहा था: जिब्राल्टर में प्रवेश पर नियंत्रण और सीमावर्ती निवासियों की दिक्कतों का अंत। लेकिन दूसरी ओर, इससे एक खतरनाक मिसाल कायम हो रही है।
जिब्राल्टर में संयुक्त प्रबंधन और जाँच के इस मॉडल का उपयोग अब कैटेलोनिया, बास्क कंट्री और गैलिसिया के अलगाववादी अधिक स्वायत्तता की मांग के लिए एक तर्क के रूप में कर सकते हैं। इसके अलावा, मोरक्को भी इस स्थिति को ध्यान से देख रहा है: यदि स्पेन जिब्राल्टर के लिए ऐसी शर्तें मनवा सकता है, तो सेउटा और मेलिला का मुद्दा भी क्यों नहीं उठाया जा सकता?
2027 के संसदीय चुनावों तक सत्ताधारी सोशलिस्ट पार्टी अपनी सत्ता खो सकती है। यदि VOX की भागीदारी वाली कोई गठबंधन सरकार सत्ता में आती है, तो जिब्राल्टर पर मैड्रिड का रुख काफी कड़ा हो सकता है। जिब्राल्टर के लोग इसे अच्छी तरह समझते हैं और स्पेन में संभावित राजनीतिक बदलाव के लिए अभी से खुद को तैयार कर रहे हैं।
