29 tháng 2026 tại Iceland đã diễn ra cuộc trưng cầu dân ý lịch sử về việc nối lại đàm phán gia nhập Liên minh châu Âu. Theo số liệu cuối cùng, chỉ có 47,2% cử tri ủng hộ sáng kiến này, trong khi 52,8% bỏ phiếu chống lại. Tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu rất cao, đạt 82,5%, vượt qua tỷ lệ của các cuộc bầu cử quốc hội gần đây.
Diễn biến kiểm phiếu: từ sự lạc quan của thủ đô đến sự hoài nghi của nông thôn
Như các nhà xã hội học đã dự đoán, cuộc đấu tranh rất gay go và quá trình kiểm phiếu đã có một bước ngoặt đầy kịch tính. Ngay sau khi các điểm bỏ phiếu đóng cửa lúc 22:00 giờ địa phương, những kết quả sơ bộ đầu tiên từ thủ đô Reykjavik cho thấy sự ủng hộ vượt trội của những người ủng hộ hội nhập châu Âu (lên tới 58% ủng hộ phương án “Có”). Những người ủng hộ việc gia nhập thận trọng bày tỏ sự lạc quan, liên hệ điều này với sự tham gia tích cực của người dân thành thị.
Tuy nhiên, sau nửa đêm, bức tranh đã thay đổi hoàn toàn khi dữ liệu từ các vùng nông thôn và ven biển bắt đầu được gửi về. Chính tại các khu vực này, nơi có truyền thống mạnh mẽ của những người hoài nghi châu Âu, đã ghi nhận sự vượt trội đáng kể ủng hộ việc từ chối đàm phán:
- Khu vực Tây Bắc: 62,9% chống lại;
- Khu vực Đông Bắc: 61,2% chống lại;
- Khu vực Nam: 60,5% chống lại.
Trong khi tại Reykjavik (Bắc và Nam), phương án “Có” đạt 57,5% và 54,5% tương ứng, số phiếu từ thủ đô không đủ để tạo ra sự vượt trội chung. Đến sáng, phe “Không” đã giành lại thế chủ động và giữ vững cho đến khi kiểm phiếu cuối cùng.
Nguyên nhân chính: “Cá quan trọng hơn Brussels”
Yếu tố then chốt quyết định kết quả bỏ phiếu là vấn đề kiểm soát nguồn lợi thủy sản. Nghề cá cung cấp khoảng 8% GDP của Iceland và gần 40% kim ngạch xuất khẩu của nước này, là nền tảng của nền kinh tế và bản sắc dân tộc.
Việc trở thành thành viên đầy đủ của EU sẽ đòi hỏi phải tuân theo Chính sách nghề cá chung, bao gồm việc phân bổ hạn ngạch đánh bắt giữa các quốc gia thành viên và sự kiểm soát chặt chẽ từ Brussels. Mặc dù chính phủ đã cố gắng thuyết phục cử tri rằng Reykjavik có thể đàm phán với EU về các điều kiện đặc biệt và duy trì quyền kiểm soát quốc gia đối với vùng biển của mình, những lập luận này không được hưởng ứng. Theo các cuộc thăm dò trước bầu cử, khoảng 90% các công ty liên quan đến lĩnh vực thủy sản đã phản đối kịch liệt việc nối lại đàm phán.
Tại sao hiện trạng lại được ưa chuộng hơn
Các nhà phân tích lưu ý rằng đối với hầu hết người Iceland, định dạng quan hệ hiện tại với châu Âu là tối ưu. Iceland đã là thành viên của Khu vực Kinh tế châu Âu (EEA) và Hiệp định Schengen. Điều này mang lại cho đất nước:
- Khả năng tiếp cận gần như không bị cản trở với thị trường chung châu Âu;
- Tham gia vào các chương trình quan trọng (Erasmus, Horizon, hệ thống giao dịch hạn ngạch phát thải);
- Tự do đi lại của công dân.
Trong khi đó, Reykjavik vẫn giữ toàn quyền chủ quyền trong các vấn đề thủy sản và nông nghiệp, những lĩnh vực được cố ý loại trừ khỏi hiệp định EEA. Trên thực tế, Iceland đã điều chỉnh khoảng 75% luật của mình theo tiêu chuẩn EU mà không có quyền biểu quyết khi chúng được thông qua. Như Thủ tướng Kristrún Frostadóttir đã nhận định, người dân qua lựa chọn của mình đã xác nhận rằng họ hoàn toàn hài lòng với các thỏa thuận hiện tại.
Bối cảnh lịch sử và hệ quả chính trị
Iceland lần đầu tiên nộp đơn xin gia nhập EU vào năm 2009 trong bối cảnh cuộc khủng hoảng tài chính nghiêm trọng, nhưng các cuộc đàm phán đã bị đình chỉ vào năm 2013 sau khi liên minh những người hoài nghi châu Âu lên nắm quyền. Chính phủ trung tả hiện tại đã đưa vấn đề này trở lại chương trình nghị sự, lập luận rằng cần thiết phải củng cố vị thế của đất nước trong bối cảnh bất ổn địa chính trị ngày càng gia tăng.
Mặc dù cuộc trưng cầu dân ý mang tính chất tham vấn, chính phủ đã chính thức tuyên bố tôn trọng sự lựa chọn của người dân. Kết quả này thực tế đã đưa chủ đề gia nhập EU ra khỏi chương trình nghị sự chính trị nội bộ của Iceland ít nhất là trong những năm tới.
Đối với Brussels, quyết định này là một lời nhắc nhở nữa rằng ngay cả ở những quốc gia có mức sống cao (GDP bình quân đầu người khoảng 84 000 euro) và mối quan hệ kinh tế chặt chẽ, ý tưởng về hội nhập chính trị sâu rộng có thể nhường chỗ cho mong muốn thực dụng là duy trì chủ quyền quốc gia đối với các lĩnh vực kinh tế then chốt.
