El 13 de noviembre de 2024, el Senado brasileño aprobó el texto fundamental de un proyecto de ley que regula el mercado de carbono en Brasil. Esta legislación permite la compra y venta de créditos de carbono basados en las emisiones y reducciones de gases de efecto invernadero.
El proyecto, diseñado por el diputado Jaime Martines y reportado por la senadora Leila Barros, busca establecer el Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (SBCE). Este sistema permitirá al gobierno federal establecer límites de emisión y imponer costos a las empresas que superen estos umbrales.
El gobierno brasileño ha priorizado esta propuesta mientras se prepara para la 29ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP29), que tiene lugar en Bakú, Azerbaiyán, del 13 al 22 de noviembre de 2024.
Bajo el SBCE, las empresas y los gobiernos que logren reducir sus emisiones por debajo de un límite designado podrán obtener y negociar créditos que representan las emisiones evitadas o capturadas. Este enfoque tiene como objetivo fomentar la reducción global de emisiones y combatir la deforestación.
Los créditos también se pueden generar a través de la adquisición de áreas verdes y proyectos que promueven energías renovables. Este marco regulatorio es parte de la estrategia de Brasil para cumplir con sus compromisos en virtud del Acuerdo de París, que busca reducir a la mitad las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 en comparación con los niveles de 2005.
Las entidades que emitan más de 10,000 toneladas de CO2 anuales deberán presentar planes de monitoreo, mientras que aquellas que superen las 25,000 toneladas deberán aportar documentación adicional sobre el cumplimiento ambiental. Las sanciones por incumplimiento pueden alcanzar hasta el 3% de los ingresos brutos de una empresa, con multas para individuos y entidades que varían entre 50,000 R$ y 20 millones de R$.
Aunque el sector agrícola, que contribuye significativamente a las emisiones de Brasil, no estará obligado a participar, su participación será voluntaria. Los recursos generados a través del SBCE se destinarán principalmente al Fondo Nacional sobre el Cambio Climático y a la compensación de los pueblos indígenas y comunidades tradicionales.
El proyecto crea dos tipos de activos negociables: la Cuota Brasileña de Emisiones (CBE) y el Certificado de Reducción o Remoción Verificada de Emisiones (CRVE). La CBE representa una autorización para que una empresa emita hasta una tonelada de dióxido de carbono, mientras que el CRVE equivale a la reducción o eliminación de una tonelada de dióxido de carbono, y puede ser generado por empresas, gobiernos o comunidades que demuestren acciones de mitigación de emisiones.
Estos activos se negociarán en subastas o en la Bolsa de Valores, permitiendo que las empresas que superen los límites de emisión establecidos por el SBCE compren créditos de organizaciones que emiten menos. Las entidades certificadoras definirán la cantidad de créditos que cada área verde o proyecto puede generar.