Spanien sieht sich erheblichen politischen Herausforderungen gegenüber, da die Regierung Schwierigkeiten hat, genügend Stimmen für ihr entscheidendes Gesetz über den allgemeinen Haushalt zu sichern. Der ehemalige katalanische Präsident Carles Puigdemont, der Spanien nach einem umstrittenen Unabhängigkeitsreferendum im Jahr 2017 verlassen hat, bleibt eine zentrale Figur in den laufenden Verhandlungen.
Puigdemonts Rückkehr nach Spanien ist von der erfolgreichen Umsetzung eines Amnestiegesetzes abhängig, das er mit dem aktuellen Ministerpräsidenten Pedro Sánchez ausgehandelt hat. Dieses Gesetz wird als entscheidender Faktor angesehen, um Puigdemonts Unterstützung für Sánchez' jüngste Wiederwahlbemühungen zu gewinnen.