27 сентября 2024 года Служба безопасности Украины (СБУ) и Офис генерального прокурора объявили о подозрении Эльвиры Набиуллиной, главы Центрального банка России, в содействии российской вооруженной агрессии против Украины.
Украинские власти утверждают, что собранные доказательства свидетельствуют о том, что Центральный банк Российской Федерации способствовал подготовке агрессивной войны против Украины и продолжает ее обеспечивать. Обвинения ссылаются на регуляторную и монетарную политику Банка России за последние десять лет, которую украинские правоохранители рассматривают как преступные действия.
В частности, создание в России национальной системы платежных карт 'Мир' в 2014 году рассматривается как способ обхода международных санкций, которые привели к отключению платежных систем Visa, Mastercard и American Express сначала в Крыму, а затем и по всей России. Также создание Системы передачи финансовых сообщений (СПФС) выделяется как альтернатива системе межбанковских переводов SWIFT, от которой российские банки отключили после полномасштабного вторжения.
В документе указывается, что Набиуллина предприняла ряд действий, которые позволили продолжать вести агрессивную войну против Украины, включая развертывание 'полевых учреждений' Банка России на оккупированных территориях, ограничение валютных операций на внутреннем рынке и кредитные каникулы для 'участников специальной военной операции', которые, по мнению следователей, способствовали мобилизации.
Эти обвинения стали вторыми подозрениями в отношении Набиуллиной в Украине. В январе 2023 года она была обвинена в посягательстве на территориальную целостность Украины из-за решений по закрытию украинских банков на оккупированных территориях и открытию там российских банков.
В отличие от предыдущих обвинений, ведение агрессивной войны, в котором теперь подозревают Набиуллину, является международным преступлением, определенным Римским статутом, и должно преследоваться всеми странами, которые его ратифицировали.
Набиуллина, работающая в российских государственных структурах с конца 1990-х годов, считается опытным экономистом и одним из немногих 'либеральных технократов' в системе государственного управления. Ее публичные выступления в черной одежде весной 2022 года многие обозреватели воспринимали как траурный наряд и скрытое несогласие с вторжением в Украину, что породило слухи о ее возможной отставке. Однако в том же году президент Владимир Путин и Госдума РФ назначили Набиуллину на третий срок во главе Центрального банка.
В сообщении о подозрении Набиуллиной отдельно упоминаются золотовалютные резервы Центрального банка РФ. Использование их для поддержания курса рубля, стабилизации экономики и компенсации потерь позволяет военно-политическому руководству РФ избегать социальной напряженности, а значит - делает орудием преступления агрессии.
Подозрение Набиуллиной, по замыслу украинских правоохранителей, может открыть возможности для ареста зарубежных активов Банка России в рамках уголовного расследования. Прежде всего, речь идет о более 200 миллиардах евро в облигациях и других ценных бумагах на счетах бельгийского депозитария Euroclear. Решение об их 'заморозке' сейчас раз в полгода принимает на основе консенсуса Совет ЕС. Однако Киев требует не только более длительного ареста, но и конфискации этих активов для покрытия убытков от войны.
В Едином госреестре судебных решений содержится ряд постановлений Шевченковского районного суда Киева за май-сентябрь 2024 года в рамках дела Набиуллиной, которые требовали от Euroclear раскрыть данные о российских активах, в частности, их точную стоимость. Эти решения были переданы в Бельгию в рамках международного уголовного сотрудничества, однако ответы на них украинским органам так и не поступили.