Масуд Пезешкиан, президент Ирана, готовится к своему первому визиту на Запад 24 сентября 2024 года для участия в Генеральной Ассамблее ООН. Этот визит происходит чуть более чем за месяц до президентских выборов в США, которые могут привести к очередному поражению бывшего президента Дональда Трампа, ярым противнику переговоров с Ираном.
По данным Reuters, ссылаясь на трех осведомленных иранских чиновников, Пезешкиан передаст Западу сообщение о том, что "Тегеран открыт для дипломатии", подчеркивая, что Иран не поддастся давлению Запада. Иранские лидеры надеются на снижение американских санкций в отношении их ядерной программы, однако отношения еще больше ухудшились после атаки ХАМАСа на юг Израиля 7 октября и поддержки Ираном России в войне против Украины.
Несмотря на снижение угроз мести за убийство Исмаила Ханье в Тегеране, недавние взрывы, нацеленные на Хезболлу в Ливане, вызвали опасения по поводу эскалации региональной напряженности во время Генеральной Ассамблеи ООН.
В этом контексте Иран ускорил свою ядерную программу, одновременно ограничивая международный мониторинг своих объектов. Великобритания, Франция и Германия, три европейские державы, подписавшие ядерную сделку 2015 года, теперь принимают более жесткую политику, чтобы оказать больше давления на Тегеран с целью возвращения к переговорам, опасаясь, что внимание к выборам в США может еще больше воодушевить Иран, оставив мало пространства для дипломатии.
Сообщается, что у Пезешкиана могут быть ограниченные полномочия для уступок Западу, поскольку ядерная и внешняя политика страны определяются Верховным лидером Али Хаменеи. Неясно, смогут ли европейские и иранские чиновники найти общий язык в Нью-Йорке.
Анонимный иранский чиновник заявил, что иранское правительство считает, что "напряженное противостояние с Западом по его ядерной программе должно закончиться", но "не под давлением Запада, а с позиции силы на переговорах.
Клаудия Дэвенпорт из Ассоциации контроля над вооружениями сообщила Reuters, что значительные переговоры перед выборами в США представляются маловероятными, но временные шаги, такие как смягчение некоторых санкций в обмен на расширенный мониторинг МАГАТЭ, могут быть осуществимы. Она отметила, что "деэскалация все еще возможна", что будет выгодно обеим сторонам.
Иранский лидер выразил готовность возобновить ядерные переговоры с Западом в своей речи в прошлом месяце, а назначение Аббаса Аракчи министром иностранных дел Ирана было истолковано как положительный сигнал, поскольку он был одним из ключевых архитекторов ядерной сделки.
Тем не менее, возникают сомнения в способности Пезешкиана и Аракчи добиться ощутимых результатов с европейскими чиновниками во время побочных встреч Генеральной Ассамблеи ООН. Европейцы ощущают, что Хаменеи вряд ли изменит свой курс, что делает более широкое соглашение, охватывающее ядерную программу Ирана и его геополитическую роль, в настоящее время нереалистичным.
Опасения усилились, особенно после ракетных и дроновых атак Ирана на Израиль и утверждений о том, что Иран поставил баллистические ракеты России.
Один европейский дипломат сообщил Reuters, что Европа ищет небольшой шаг вперед в обмен на взаимные действия, что означает, что возобновление переговоров будет по сути обменом между обеими сторонами, а не преобразованием.
Однако один из иранских чиновников сообщил, что Тегеран открыт к идее "отдавать меньше в обмен на получать меньше", признавая, что условия значительно хуже, чем в 2015 году.
Западное давление на Иран уменьшается, и пересмотр текущей политики в отношении Ирана будет зависеть от того, будет ли следующее американское правительство возглавлено Трампом или Харрисом, что может занять время.
Высокопоставленный европейский чиновник предупредил, что основной инструмент давления на Иран "может постепенно исчезнуть", что требует немедленного давления на страну.
Хотя три европейские страны еще не приняли окончательное решение о активации механизма возврата против Ирана, они предложили восстановить давление на Иран до изменения правительства в США в конце января, после разочарования по поводу того, как администрация Байдена справляется с иранскими вопросами.
Европейские дипломаты и один американский чиновник сообщили Reuters, что администрация Байдена держит иранский файл подальше от стола президента, чтобы освободить место для других приоритетов.
Аббас Аракчи также заявил, что американцы не готовы к серьезным переговорам по мере приближения выборов, но Иран начнет контакт с европейцами, если это будет необходимо, и не будет ждать США.
Представитель Государственного департамента США подчеркнул, что Соединенные Штаты "плотно координируют свои действия с европейской тройкой (Германия, Великобритания и Франция) по подходу к Ирану, включая его ядерные достижения." Однако реальность такова, что ядерное соглашение 2015 года фактически мертво, и, в отличие от времени, когда существовало международное единство для достижения соглашения с Ираном при поддержке Китая и России, эта координация больше не существует.
Али Ваез, аналитик Международной кризисной группы, выразил скептицизм относительно результатов этих переговоров, утверждая, что, учитывая предыдущий опыт, достичь соглашения между обеими сторонами для сдерживания ядерных амбиций Ирана, вероятно, будет сложнее.
Учитывая текущие обстоятельства и растущую напряженность на Ближнем Востоке, остается неясным, какие достижения принесет визит Пезешкиана в США. Ранее он подчеркивал в статье в Tehran Times важность "конструктивного взаимодействия с миром" и выразил готовность к "конструктивному диалогу с европейскими странами." На своей первой пресс-конференции он заявил по поводу санкций: "Мы придерживаемся тех рамок, которые мы согласовали с США и Европой." Он добавил: "Если США будут уважать наши права, мы сможем вести с ними диалог так же, как с соседями. Они не должны нас унижать, потому что мы не принимаем унижения... У них есть проблемы с нами, и они наложили на нас санкции, создав военные базы вокруг нас. У нас с ними нет никаких проблем."
Тем не менее, Генеральная Ассамблея ООН прояснит, какова политика верховного лидера в отношении желаемого "взаимодействия".