Am 18. Dezember 2024 trafen sich europäische Führer in Brüssel mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj und dem NATO-Generalsekretär Mark Rutte, um Friedensinitiativen und den möglichen Einsatz von Friedenstruppen in der Ukraine zu erörtern, vor der Amtseinführung des US-Präsidenten Donald Trump im Januar.
Zu den Teilnehmern gehörten der deutsche Kanzler Olaf Scholz, der französische Präsident Emmanuel Macron, der polnische Präsident Andrzej Duda, der Präsident des Europäischen Rates Antonio Costa und die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen. Das Treffen fand nach Druck von Trump auf europäische Länder statt, um zukünftige Friedensvereinbarungen zwischen der Ukraine und Russland durch den Einsatz von Truppen in der Ukraine zu überwachen.
Auch die italienische Premierministerin Giorgia Meloni und der britische Premierminister Keir Starmer wurden als Teilnehmer genannt, wobei das Treffen im Rahmen des EU-Westbalkan-Gipfels in Brüssel stattfand.
Trumps bevorstehende Rückkehr ins Amt wirft bei europäischen Beamten Bedenken hinsichtlich verschiedener Themen auf, darunter Sicherheit, Handel und die Haltung der EU gegenüber China. Der unmittelbare Fokus liegt auf der Ukraine, insbesondere angesichts von Trumps erklärtem Ziel, den Konflikt innerhalb von 24 Stunden zu lösen.
Die europäischen Führer haben sich auf eine einzige Priorität geeinigt: Trump davon zu überzeugen, dass die Ukraine aus einer Position der Stärke in die Verhandlungen eintreten muss, da ein schlechtes Abkommen ihre internationale Stellung untergraben könnte.
Obwohl dieses Argument von Rutte und mehreren EU-Führern vorgebracht wird, wird jedoch als unwahrscheinlich erachtet, dass Trump allein durch diese Perspektive beeinflusst wird. Daher haben die Diskussionen über Vorschläge begonnen, die darauf abzielen, Trumps Sympathie zu gewinnen.
Eines der Hauptanliegen der EU ist, dass Verhandlungen über die Zukunft der Ukraine zu sofortigen territorialen Verlusten führen und weitere russische Fortschritte im Osten ermöglichen könnten, was potenziell die Zahl der ukrainischen Flüchtlinge in der EU erhöhen und die NATO-Ambitionen Kiews sowie die EU-Mitgliedschaft gefährden könnte.
EU-Beamte glauben, dass ein kürzlich vereinbarter G7-Kredit in Höhe von 50 Milliarden Euro bis Ende 2025 verlängert wird, was darauf hindeutet, dass jede neue Finanzierung eine fortdauernde Unterstützung für die Ukraine bis 2026 und 2027 signalisieren würde.
Die Sicherstellung zusätzlicher finanzieller Unterstützung für die Ukraine stellt jedoch eine Herausforderung dar. Die EU prüft verschiedene Optionen zur Bereitstellung weiterer finanzieller Hilfe, wie von Politico berichtet. Ein Vorschlag sieht vor, der Ukraine Geld zu bevorzugten Zinssätzen und längeren Rückzahlungsfristen zu leihen und dabei den verfügbaren Spielraum im EU-Haushalt zu nutzen.
Eine weitere Option besteht darin, die Kreditaufnahmefähigkeit der EU gegen diesen Spielraum zu erhöhen, wobei die Mitgliedstaaten finanzielle Garantien bereitstellen, die nach dem Modell der 100 Milliarden Euro umfassenden SURE-Einrichtung für vorübergehende Notfallhilfe gestaltet sind.
Weitere Möglichkeiten umfassen den Europäischen Stabilitätsmechanismus, der über eine Kreditvergabe von 422 Milliarden Euro verfügt, und möglicherweise die Wiederverwendung ungenutzter Mittel aus NextGenerationEU, von denen bisher nur 41 % für die Erholung und Resilienz nach der Pandemie verwendet wurden und die bisher 650 Milliarden Euro betragen.
Da die größeren Ausgaben der Ukraine wahrscheinlich mit erhöhten Rüstungskäufen aus den USA verbunden sein werden, könnten einige EU-Hauptstädte gegen diese Richtung sein. Bestimmte politische Entscheidungsträger in Brüssel plädieren für ein umfassenderes Paket, das umfangreiche Mittel für die Ukraine mit Sicherheits-, Verteidigungs- und Handelskonzessionen der EU kombiniert, wie den Kauf von mehr US-Flüssiggas und landwirtschaftlichen Produkten, während sie sich enger an die striktere Haltung der USA gegenüber China anpassen.
Die EU-Institutionen und die Mitgliedstaaten erkennen die Herausforderungen, die Trump mit sich bringt, und es scheint, dass eine zusätzliche finanzielle Unterstützung für die Ukraine unvermeidlich ist, die einen kritischen Aspekt des breiteren Ansatzes des Blocks bildet.