Am 13. November 2024 genehmigte der brasilianische Senat den grundlegenden Text eines Gesetzes zur Regulierung des Kohlenstoffmarktes in Brasilien. Dieses Gesetz ermöglicht den Kauf und Verkauf von Kohlenstoffzertifikaten auf Basis von Treibhausgasemissionen und -reduzierungen.
Das Gesetz, entworfen von Abgeordnetem Jaime Martines und berichtet von Senatorin Leila Barros, zielt darauf ab, das brasilianische System für den Handel mit Treibhausgasemissionen (SBCE) einzuführen. Dieses System ermöglicht es der Bundesregierung, Emissionsgrenzen festzulegen und Unternehmen, die diese überschreiten, Kosten aufzuerlegen.
Die brasilianische Regierung priorisiert diesen Vorschlag, während sie sich auf die 29. Konferenz der Vereinten Nationen über den Klimawandel (COP29) vorbereitet, die vom 13. bis 22. November 2024 in Baku, Aserbaidschan, stattfindet.
Im Rahmen des SBCE können Unternehmen und Regierungen, die es schaffen, ihre Emissionen unter einen festgelegten Grenzwert zu senken, Kredite erhalten und handeln, die die vermiedenen oder erfassten Emissionen repräsentieren. Dieser Ansatz soll die Gesamtemissionen reduzieren und die Abholzung bekämpfen.
Kredite können auch durch den Erwerb von Grünflächen und Projekten zur Förderung erneuerbarer Energien generiert werden. Dieser regulatorische Rahmen ist Teil der Strategie Brasiliens, um seine Verpflichtungen aus dem Pariser Abkommen zu erfüllen, das eine Halbierung der Treibhausgasemissionen bis 2030 im Vergleich zu den Werten von 2005 anstrebt.
Einrichtungen, die jährlich mehr als 10.000 Tonnen CO2 ausstoßen, müssen Überwachungspläne einreichen, während diejenigen, die über 25.000 Tonnen liegen, zusätzliche Dokumentationen zur Einhaltung der Umweltvorschriften vorlegen müssen. Die Strafen für die Nichteinhaltung können bis zu 3 % des Bruttoumsatzes eines Unternehmens betragen, wobei die Geldbußen für Einzelpersonen und Einrichtungen zwischen 50.000 R$ und 20 Millionen R$ liegen.
Obwohl der Agrarsektor, der erheblich zu den Emissionen Brasiliens beiträgt, nicht verpflichtet ist, teilzunehmen, wird seine Beteiligung freiwillig sein. Die durch den SBCE generierten Mittel werden hauptsächlich den Nationalen Klimawandelfonds und der Entschädigung indigener Völker und traditioneller Gemeinschaften zugutekommen.
Das Gesetz führt zwei Arten von handelbaren Vermögenswerten ein: die brasilianische Emissionsquote (CBE) und das verifiziertes Zertifikat für Emissionsreduktion oder -entfernung (CRVE). Die CBE erlaubt es einem Unternehmen, eine Tonne CO2 auszusenden, während das CRVE eine Reduzierung oder Entfernung einer Tonne CO2 darstellt, die von Einrichtungen generiert wird, die wirksame Maßnahmen zur Minderung der Emissionen nachweisen.
Diese Vermögenswerte werden in Auktionen oder an der Börse gehandelt, sodass Unternehmen, die die festgelegten Emissionsgrenzen überschreiten, Kredite von weniger umweltbelastenden Unternehmen erwerben können. Zertifizierungsstellen werden die Menge der von jedem Grünbereich oder Projekt generierten Kredite bestimmen.