俄羅斯概述了與烏克蘭達成和平協議的條件，包括承認俄羅斯對克里米亞以及四個被兼併的烏克蘭地區（頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松）的主權。俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫在2025年4月28日的一次採訪中宣布了這一點。
拉夫羅夫表示，任何協議都必須在法律上保證基輔的承諾，並建立國際合規機制。他重申了對烏克蘭進行“去納粹化”和“去軍事化”的要求，這涉及改變烏克蘭領導層並減少其武裝部隊。俄羅斯尋求保證，以防止來自北約、歐盟或任何與其西部接壤的國家的威脅。
此外，俄羅斯還要求取消制裁，並歸還在歐洲和美國被扣押的俄羅斯資產。克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示，俄羅斯將繼續其“特別軍事行動”，直到達成最終協議。這些條件與全面入侵開始時提出的最初要求相呼應。烏克蘭拒絕割讓領土和減少其武裝部隊的要求。