Le 24 décembre 2024, il a été rapporté qu'environ 281 milliards de dollars d'actifs russes, y compris les réserves de la Banque centrale, restent gelés en raison des sanctions imposées après l'invasion de l'Ukraine par la Russie en février 2022. Le G7 et l'UE, qui contrôlent la majorité de ces actifs, ont convenu de soutenir un prêt de 50 milliards de dollars à l'Ukraine en utilisant les produits de ces fonds gelés, bien qu'ils n'aient pas encore accordé d'accès direct aux actifs.
La nouvelle chef de la diplomatie de l'UE, Kaja Kallas, a plaidé pour l'utilisation directe de ces fonds d'État russes gelés pour aider l'Ukraine. Le financement de cette initiative provient du Prêt de politique de développement de la Fondation de croissance du Groupe de la Banque mondiale, représentant la première partie d'un prêt extraordinaire de 20 milliards de dollars des États-Unis.
Cette initiative fait partie de l'engagement plus large du G7 à fournir à l'Ukraine 50 milliards de dollars garantis par des actifs souverains russes immobilisés. Les fonds sont distribués via le Fonds d'intermédiation financière pour renforcer l'Ukraine (FORTIS Ukraine FIF) de la Banque mondiale.
L'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID), en collaboration avec le Trésor américain et le Département d'État, a facilité la subvention, contribuant aux environ 30 milliards de dollars de soutien budgétaire direct fournis à l'Ukraine entre 2022 et 2024.
Le ministre ukrainien des Finances, Serhii Marchenko, a exprimé sa gratitude pour le soutien, déclarant : 'Pour la première fois, l'Ukraine reçoit des fonds financés par les produits des actifs gelés de la Russie. Je suis profondément reconnaissant aux États-Unis pour leur prise de décision rapide et leurs solutions adaptables en soutien à l'Ukraine.'
Le Prêt de politique de développement vise à soutenir des réformes systémiques en Ukraine, les fonds étant libérés sous condition d'achèvement des jalons de réforme convenus. Les domaines clés comprennent les chemins de fer, la politique douanière et fiscale, les mesures anti-corruption, les entreprises publiques et le développement du secteur privé. Le ministère des Finances a indiqué que la transparence dans l'utilisation du soutien budgétaire sera surveillée grâce à la coopération avec le projet SOERA de l'USAID et l'activité d'audit de la DBS.