Masoud Pezeshkian, le président de l'Iran, doit effectuer sa première visite en Occident le 24 septembre 2024 pour participer à l'Assemblée générale des Nations Unies. Cette visite intervient juste un peu plus d'un mois avant les élections présidentielles américaines, qui pourraient potentiellement conduire à une nouvelle défaite de l'ancien président Donald Trump, un farouche opposant aux négociations avec l'Iran.
Selon Reuters, citant trois responsables iraniens informés, Pezeshkian transmettra un message à l'Occident selon lequel "Téhéran est ouvert à la diplomatie", tout en soulignant que l'Iran ne cédera pas aux pressions occidentales. Les dirigeants iraniens espèrent une réduction des sanctions américaines concernant leur programme nucléaire, mais les relations se sont encore détériorées suite à l'attaque du Hamas contre le sud d'Israël le 7 octobre et au soutien de l'Iran à la Russie dans la guerre contre l'Ukraine.
Bien qu'il y ait eu une réduction des menaces de représailles pour l'assassinat d'Ismail Haniyeh à Téhéran, des explosions récentes visant le Hezbollah au Liban ont jeté une ombre d'inquiétude sur l'escalade des tensions régionales lors de l'Assemblée générale des Nations Unies.
Dans ce contexte, l'Iran a accéléré son programme nucléaire tout en limitant simultanément la surveillance internationale de ses installations. La Grande-Bretagne, la France et l'Allemagne, les trois puissances européennes qui ont signé l'accord nucléaire de 2015, adoptent maintenant une politique plus stricte pour exercer plus de pression sur Téhéran afin qu'il revienne aux négociations, craignant que l'attention portée aux élections américaines n'encourage davantage l'Iran, laissant peu de place à la diplomatie.
Des rapports suggèrent que Pezeshkian pourrait avoir des pouvoirs limités pour faire des concessions à l'Occident, car les politiques nucléaires et étrangères du pays sont dictées par le guide suprême Ali Khamenei. Il reste incertain de savoir si les responsables européens et iraniens peuvent trouver un terrain d'entente à New York.
Un responsable iranien anonyme a déclaré que le gouvernement iranien estime que "l'impasse tendue avec l'Occident concernant son programme nucléaire doit prendre fin", mais pas sous la pression occidentale, plutôt d'une position de force dans les négociations.
Claudia Davenport de l'Association pour le contrôle des armements a déclaré à Reuters que des négociations significatives avant les élections américaines semblent peu probables, mais des étapes temporaires, telles que l'assouplissement de certaines sanctions en échange d'une surveillance accrue de l'Agence internationale de l'énergie atomique, pourraient être réalisables. Elle a noté que "la désescalade reste possible", ce qui serait bénéfique pour les deux parties.
Le leader iranien a exprimé sa volonté de reprendre les pourparlers nucléaires avec l'Occident dans un discours le mois dernier, et la nomination d'Abbas Araqchi en tant que ministre des Affaires étrangères de l'Iran a été interprétée comme un signal positif, étant donné son rôle en tant qu'architecte clé de l'accord nucléaire.
Cependant, des doutes persistent quant à la capacité de Pezeshkian et d'Araqchi à obtenir des résultats tangibles avec des responsables européens lors des réunions latérales de l'Assemblée générale des Nations Unies. Les Européens estiment que Khamenei est peu susceptible de changer de cap, rendant un accord plus large qui engloberait le programme nucléaire de l'Iran et son rôle géopolitique actuellement irréaliste.
Les inquiétudes se sont intensifiées, en particulier après les attaques de missiles et de drones de l'Iran contre Israël et les allégations selon lesquelles l'Iran a fourni des missiles balistiques à la Russie.
Un diplomate européen a déclaré à Reuters que l'Europe cherche un petit pas en avant en échange d'une action réciproque, suggérant que la reprise des négociations serait essentiellement un échange plutôt qu'une transformation.
Cependant, un responsable iranien a indiqué que Téhéran est ouvert à l'idée de "donner moins en échange de recevoir moins", reconnaissant que les conditions sont significativement pires qu'en 2015.
La pression occidentale sur l'Iran diminue, et un examen des politiques actuelles concernant l'Iran dépendra de savoir si la prochaine administration américaine sera dirigée par Trump ou Harris, ce qui pourrait prendre du temps.
Un haut responsable européen a averti que l'outil principal de pression contre l'Iran "pourrait progressivement disparaître", nécessitant une pression immédiate sur le pays.
Bien que les trois pays européens n'aient pas encore pris de décision définitive sur l'activation du mécanisme de retour en arrière contre l'Iran, ils ont proposé de rétablir la pression sur l'Iran avant le changement de gouvernement américain à la fin janvier, suite à des frustrations concernant la gestion des questions iraniennes par l'administration Biden.
Des diplomates européens et un responsable américain ont déclaré à Reuters que l'administration Biden a tenu le dossier iranien à l'écart du bureau du président pour donner la priorité à d'autres questions.
Abbas Araqchi a également déclaré que les Américains ne sont pas prêts pour des négociations sérieuses à l'approche des élections, mais que l'Iran engagera des contacts avec les Européens si nécessaire et n'attendra pas les États-Unis.
Le porte-parole du département d'État américain a souligné que les États-Unis "coordonnent de près avec le trio européen (Allemagne, Royaume-Uni et France) concernant l'approche envers l'Iran, y compris ses avancées nucléaires." Cependant, la réalité est que l'accord nucléaire de 2015 est effectivement mort, et contrairement au moment où il y avait une unité internationale pour un accord avec l'Iran aux côtés de la Chine et de la Russie, cette coordination n'existe plus.
Ali Vaez, analyste au Groupe de crise international, a exprimé des doutes quant aux résultats de ces négociations, arguant qu'au vu des expériences passées, parvenir à un accord entre les deux parties pour contenir les ambitions nucléaires de l'Iran sera probablement plus difficile.
Compte tenu des circonstances actuelles et de l'augmentation des tensions au Moyen-Orient, il reste incertain quels résultats la visite de Pezeshkian aux États-Unis produira. Il a précédemment souligné dans un article du Tehran Times l'importance de "l'engagement constructif avec le monde" et a exprimé sa volonté d'un "dialogue constructif avec les pays européens." Lors de sa première conférence de presse, il a déclaré concernant les sanctions : "Nous respectons les cadres que nous avons convenus avec les États-Unis et l'Europe." Il a ajouté : "Si les États-Unis respectent nos droits, nous pourrons engager le dialogue avec eux comme avec nos voisins. Ils ne devraient pas nous humilier car nous n'acceptons pas l'humiliation... Ils ont des problèmes avec nous et nous ont imposé des sanctions, établissant des bases militaires autour de nous. Nous n'avons aucun problème avec eux."
Cependant, l'Assemblée générale des Nations Unies clarifiera quelle est la politique du guide suprême concernant le "dialogue" souhaité.