Am 27. September 2024 gaben der Sicherheitsdienst der Ukraine (SBU) und die Generalstaatsanwaltschaft bekannt, dass sie Elvira Nabiullina, die Leiterin der Zentralbank Russlands, beschuldigen, Russland bei seinem bewaffneten Übergriff auf die Ukraine unterstützt zu haben.
Die ukrainischen Behörden behaupten, dass die gesammelten Beweise darauf hindeuten, dass die Zentralbank der Russischen Föderation die Vorbereitung aggressiver Kriegsführung gegen die Ukraine erleichtert hat und diese weiterhin unterstützt. Die Anklage bezieht sich auf die regulatorischen und geldpolitischen Maßnahmen der Bank von Russland in den letzten zehn Jahren, die von den ukrainischen Strafverfolgungsbehörden als kriminelle Handlungen angesehen werden.
Insbesondere die Einführung des nationalen Zahlungskartensystems 'Mir' im Jahr 2014 wird als ein Mittel angesehen, um internationale Sanktionen zu umgehen, die zur Abschaltung von Visa, Mastercard und American Express zunächst auf der Krim und später in ganz Russland führten. Darüber hinaus wird die Schaffung des Finanznachrichtensystems (SPFS) als Alternative zum SWIFT-Überweisungssystem hervorgehoben, von dem die russischen Banken nach der umfassenden Invasion getrennt wurden.
Das Dokument besagt, dass Nabiullina Maßnahmen ergriffen hat, die die Fortsetzung der aggressiven Kriegsführung gegen die Ukraine ermöglichten, darunter die Bereitstellung von 'Feldinstitutionen' der Bank von Russland in besetzten Gebieten, die Einschränkung von Währungsoperationen auf dem Binnenmarkt und Kreditferien für 'Teilnehmer der speziellen Militäroperation', die nach Ansicht der Ermittler zur Mobilisierung in Russland beigetragen haben.
Diese Anklagen stellen den zweiten Verdacht gegen Nabiullina in der Ukraine dar. Im Januar 2023 wurde sie beschuldigt, die territoriale Integrität der Ukraine verletzt zu haben, wegen Entscheidungen zur Schließung ukrainischer Banken in besetzten Gebieten und der Eröffnung russischer Banken dort.
Im Gegensatz zu früheren Vorwürfen wird die Behauptung, eine aggressive Kriegsführung zu betreiben, als internationales Verbrechen gemäß dem Römischen Statut eingestuft, das von allen ratifizierenden Ländern verfolgt werden sollte.
Nabiullina, die seit den späten 1990er Jahren in der russischen Regierung tätig ist, gilt als erfahrene Ökonomin und eine der wenigen 'liberalen Technokraten' im Staatsapparat. Trotz Spekulationen über ihren Rücktritt nach öffentlichen Auftritten in schwarzer Kleidung im Frühjahr 2022, die als Zeichen des Unmuts über die Invasion interpretiert wurden, wurde sie von Präsident Wladimir Putin und der Staatsduma für eine dritte Amtszeit an der Spitze der Zentralbank ernannt.
Die Verdachtsmomente gegen Nabiullina erwähnen auch die Währungsreserven der Zentralbank Russlands. Die Verwendung dieser Reserven zur Stabilisierung des Rubels und zur Kompensation von Verlusten ermöglicht es der militärisch-politischen Führung Russlands, soziale Spannungen zu vermeiden, wodurch sie ein Instrument der Aggression darstellt.
Die ukrainischen Behörden hoffen, dass die Anklage gegen Nabiullina zu einem Einfrieren russischer Bankaktiva im Ausland im Rahmen der strafrechtlichen Ermittlungen führen könnte. Dazu gehören über 200 Milliarden Euro an Anleihen und anderen Wertpapieren, die bei der belgischen Euroclear gehalten werden.
Ukrainische Gerichte haben mehrere Entscheidungen getroffen, die Euroclear auffordern, Informationen über russische Vermögenswerte, einschließlich deren genauen Wertes, offenzulegen. Auf diese Anfragen wurden jedoch keine Antworten erhalten.